1048年，31岁的他离开福建蒲城，赴任仙居县令。

到任当日，他写下了《劝谕文》，并通告全县百姓：

为吾民者，父义，母慈，兄友，弟恭，子孝，夫妇有恩，男女有别，子弟有学，乡闾有礼，贫穷患难亲戚相救，婚姻死丧邻保相助。无堕农桑，无作盗贼，无学赌博，无好争讼，无以恶凌善，无以富吞贫。行者让路，耕者让畔，斑白者不负戴于道路，则为礼之俗矣。

文虽短，而意甚大。

他就是陈襄，北宋理学家，仁宗、神宗时期名臣。

活在千年之前的陈襄很忙，忙着治理县政，忙着写诗作文传道。

陈襄像

这篇劝谕不长，95个字，不足百字，却通俗易懂，简单明了，仙居当地的一些文史爱好者能通篇背诵。

从这篇劝谕来看，陈襄对社会问题已经作了很深的思考，它已经包含了今天所谓“社会治理”的基本维度。在陈襄看来，理想的社会状态是社会个体能各尽其责，人与人之间关系和谐融洽。当一个社会按照约定俗成的既定规则有序运行时，既已基本达到了社会治理的良好状态。

对于这篇劝谕，朱熹还为此专门作了具体的注解。

在仙居主政期间，陈襄又提出了一系列关于法与礼、法与情、法与道德之间关系的观点，进一步完善和丰富了他的社会治理的思想体系。

贰

这篇劝谕文，是陈襄的施政目标。

而施政的突破口、主抓手是什么呢？那就是：兴学育才，教化乡人。

之于仙居，陈襄为政千日，影响千年。

唐中后期以来，中国的儒学一度衰微。北宋前期，地方官学长期处于低迷不振的状态。天圣五年(1027 )，范仲淹进《上执政书》言:“当太平之朝，不能教育，俟何时而教育哉？乃于选用之际，患才之难，亦由不务耕而求获矣。”范仲淹以“不务耕而求获”喻不兴教育，一语道出了设立官学大倡教育的重要性，自此朝廷下令天下州县皆设立学校。

就这样，陈襄秉承早年在福建家乡倡道的信念，给仙居开启了一个“教育与知识”的新时代。

没有校址，陈襄亲自协调购置土地，创办仙居历史上第一座县学。

没有老师，陈襄亲自延请名师，甚至还利用公务之余，亲自授课讲学。

没有学生，陈襄亲自撰写《劝学文》，鼓励百姓遣子入学。

在陈襄的大力倡导下，仙居办学之风日盛，官学、书院、私学三个教学系统逐渐形成。陈襄播散文化的种子，在60多年之后渐次开花结果，仙居科举人才辈出，更有大批文人进入朝廷为官。宋明两代，仙居进士达百余人，人数仅居临海之后。

儒家学说认为，构建理想社会不仅要有施行仁政的统治者，为民众创造好的物质生活环境、清明公正的吏治氛围，更要以高尚品德为万民之师。作为仙居县令，陈襄兴学育才，意在以文化人，移风易俗，唯此才能推动县政治理局面的根本性好转。

陈襄认为：人之为善，莫善于读书为学。学然后而知礼义孝悌之教。故一子为学则父母有养；一弟为学则兄姊有爱；一家为学则宗族和睦；一乡为学则闾里康宁；一邑为学则风俗美厚，虽有恶人讲变而为善。

而兴学育才，不是朝夕之功，更不可能一蹴而就。它需要的是为政者“功成不必在我”的胸怀和气度，需要的是为政者“守正笃实，久久为功”的政治自信和战略定力。

陈襄正是拥有了这样的胸怀和气度，自觉担负开创仙居千年大计的历史使命。

陈襄，被后世仙居人民冠以“仙居文教之祖”称号，当之无愧！

叁

陈襄离开仙居前，以组诗的形式写了一篇工作总结，与施政计划《劝谕文》遥相呼应。

这篇工作总结叫《我爱仙居好》，共十一首。

陈襄初到仙居任职时，仙居贫穷落后的现状大大超出了他的预期。他在《初至乐安述怀》诗中说道：

水逐云根动，山紫马首青。下车蓬绕膝，拂几鸟窥檑。吏老鹑衣结，民贫菜色冥。疮痍伤未起，矧忍渎邦刑。

在这首诗中，我们没有体会出他到任时的喜悦之情，而让我们体会更多是他那入微的调研作风，更多的是他那深沉的为民情怀，更多是他那深切的民生思考。在这样一个民穷吏老之地，该怎样治理好发展好？

陈襄自幼受儒家学说影响，及至步入仕途，便立志一心效法古之圣贤，以仁行政事。他认为，为政者要爱民如子，以民众疾苦为重。在主政仙居的日子里，陈襄也切实施行了仁义治理的主张，秉持民本思想，不忘为民初心。

在仙居，他兴办县学，躬耕讲学；在仙居，他听讼决狱，力行法治；在仙居，他尽心振兴经济，使百姓安居乐业......

在仙居的日子里，陈襄用脚步丈量民意，以实干赢取民心。

他脚步遍及仙居的大街小巷、乡村山野，他的诗篇里有仙居的韦羌、南峰、石牛......

他的组诗《我爱仙居好》，不仅他为政活动的真实记录，更是他对主政之地——仙居人民的无限热爱的情感表达。

对于仙居来说，这篇充满情怀、带着温度的《我爱仙居好》，胜过了他所有的诗篇宏论。

无怪乎！在陈襄离开仙居时，“仙居之民攀车遮道，几不得出境”。

这就是仙居人民对县令陈襄最好的褒奖！

肆

陈襄之于仙居的影响，如同王安石之于鄞州，石牧之之于天台。北宋时期，三人在地方任上积极响应朝廷号召，大力倡导办学，政绩卓著，时美称为“江东三贤宰”。

千年来，陈襄的为民、发展、改革、务实等县政治理的核心理念，薪火相传，愈久弥坚，也为历朝历代仙居县令所称颂所传承。

“其言皆切于厉俗，而多拳拳责己爱民之意，盖仙居称善治规模昉此。”南宋开禧三年（1207）任台州知府李兼这样评价陈襄的。