临海市人大常委会副主任   卢如平

台州远古为扬州之域，荒服之地。秦属闽中郡；汉初先后为东海国、东越国地；汉武帝时置回浦乡，昭帝始元二年置回浦县，为设县之始；东汉章帝章和元年改名章安县。三国吴会稽王太平二年分会稽郡东部设临海郡，治章安，为台州设郡之始。隋文帝开皇九年临海郡撤并为临海县，县治章安，开皇十一年徙治今临海市区。唐高祖武德四年置台州，以境内天台山而得名，治临海。1994年8月国务院批准台州撤地建市，行政中心移驻椒江。

瓯地蛮荒

台州历史悠久，1985年从涌泉凤凰山麓5米深处的灵江砂层中，出土男下颌骨、女前额骨及股骨化石，追源到10万年前左右的旧石器时代在灵江流域就有先民“灵江人”生息繁衍；从仙居下汤、临海小芝峙山头、玉环三合潭等地出土文物的考证，发现9000年前至4000年前的新石器时期，台州境域有多处人类活动遗址。

“禹别九州，……淮、海惟扬州。”（《尚书·夏书·禹贡》）灵江流域为扬州之域，荒服之地。大禹南巡，死后葬在会稽（今绍兴），其子启继承帝位，是为夏朝。至第六世帝少康时（约前1868至前1848），“恐禹祭之绝祀，乃封其庶子于越，号无余”（《吴越春秋》卷六），以奉守禹之祀。随着越国的逐渐强大，越王勾践卧薪尝胆，至周元王三年（前473），一举消灭了吴国，进军江淮一带，成为春秋五霸的最后一位霸主。历夏、商、西周、春秋，浙江大部分地域属越，灵江、瓯江流域为越国瓯地。“瓯居海中”。（《山海经·海内南经》，晋郭璞注：“今临海永宁县，即东瓯，在岐海中也。”）

战国时，越国逐渐衰落，至越王无彊，于周显王三十六年（前333），越攻楚，“楚威王兴兵而伐之，大败越，杀王无彊，尽取故吴地，至浙江。而越以此散，诸族子争立，或为王，或为君，滨于江南海上，服朝于楚。”（《史记·越王勾践世家》，而《太平寰宇记》等又作四十六年，另一说越国系于周赧王九年“江南海上”，唐张守节《史记正义》注云：“今台州临海县是也。”但楚国鞭长莫及，浙江（钱塘江）以南的大片越国故土名义上属楚，实际上系勾践后裔的自治区域，灵江、瓯江流域为瓯越。

秦始皇二十六年（前221），秦国灭掉最后一个强大的对手齐国，统一了全国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权王朝——秦朝。秦始皇采纳李斯的建议，将萌芽于春秋的郡县制在全国普遍推行。秦始皇二十四年（前223），秦灭楚，置陈郡，建九江郡、长沙郡。二十五年（前222），大将王翦又平定了楚江南地，降服越地君长，设置会稽郡、闽中郡（另一说为二十九年。不过虽设闽中郡，但有名无实，秦未任命郡守、郡丞、郡尉、监御史等官员，也未置县、乡建制，近乎名义上遥控而已，《史记·东越列传》记述：“又弃弗属”。因此，这里还是越族部落的自治区域，主要有灵江、瓯江流域的瓯越和闽江流域的闽越等。

诸侯叛秦，瓯越君长驺摇（勾践七世孙）和闽越君长无诸起兵响应，他们率领越人归附番阳令吴芮，一直打到当时秦的西安霸上，跟随诸侯消灭了秦国。当时项羽号令诸侯，没有立无诸和驺摇为王，故他们没有归附楚王，楚汉相争时无诸和驺摇率越人支持刘邦。由于两越反秦、击楚、佐汉有功，刘邦在建立汉王朝后，于高祖五年（前202）二月，封无诸为闽越王，统治原先的闽中郡，都东冶，这样灵江、瓯江流域虽为驺摇所治理，但属闽越国地。惠帝三年（前192）五月，列举高帝时越人的辅佐之功，认为驺摇的功多，且其治理的百姓也愿意归附，于是就封驺摇为东海王，都东瓯，世俗号为东瓯王。（关于东瓯王国都治，学术界有三说：一是现温岭大溪大唐岭南麓，二是椒北章安，三是现温州西郊西山浦，目前尚无定论，有待于进一步考证。）由于西汉初年疆域比秦朝缩小，原秦置的闽中郡未纳入汉王朝版图，故东海王国系向汉王朝称臣纳贡的外藩之国。

景帝三年（前154）正月，吴王刘濞为首的吴、楚、赵等7个诸侯国联合举兵叛乱，东瓯王跟随之。等到汉太尉周亚夫率军大破七国叛军，东瓯王接受了汉廷的重金收买，于三月在丹徒（今镇江）骗杀了吴王刘濞，将刘濞首级呈献朝廷，反戈一击有功，因而得以幸免，回到自己的国中。吴王的儿子驹逃到闽越国，怨恨东瓯王杀了他父亲，常劝说闽越去攻打东瓯。武帝建元三年（前138）七月，闽越出动军队围攻东瓯，东瓯王向汉天子求救，朝廷遣中大夫庄（严）助征调会稽军浮海以救东瓯，兵未到，闽越退走。东瓯王驺望自知势单力薄，难以与闽越抗争，自请“举国徙中国”，获准后驺望率4万余人迁徙至江淮间之庐江郡（今安徽省西南部地区），受爵为广武侯。东海王国遂除，其土地为闽越国所占有。建元六年（前135），闽越贵族余善自立为王，武帝认为“为余善不足兴师”，同意封其为东越王，占据原东海国之地。元鼎六年（前111）十二月，余善反，攻杀汉将吏，自立为“武帝”，被汉武帝派遣横海将军韩说等于元封元年（前110年）十月消灭。刘彻认为“东粤（越）狭多阻，闽粤（越）悍，数反覆”，于是下诏军吏将原二国的百姓徙处江淮间，东越、闽越之地遂由藩属国正式收入汉王朝版图。

县置郡设

在汉朝军吏强行迁徙原东越、闽越两国的老百姓时，部分越民故土难离，不愿背井离乡的民众逃遁山谷或江海之上者颇多，后遗民渐出，部分内地汉人又“趁虚而入”，朝廷便在原闽越国故地设置冶县，隶会稽郡，而在原东海国故地设置回浦乡，属会稽郡鄞县。此后，回浦乡人口渐增，于是在昭帝始元二年（前85），以回浦乡置回浦县，县治回浦（今章安），属会稽郡，这是临海及台州的设县之始。县及此前的乡取名回浦，乃因水而得名，一条源自白石、义岭，自北向南的河流，在章安回环旋转注入椒江。为了加强控制，巩固南方新设置的政权，将会稽郡东部都尉的治所迁到回浦。当时的东部都尉和回浦县辖境很广，回浦县相当于今台、丽、温三市及周边部分地区，东汉杨雄在《解嘲》一文中有“西北一侯，东南一尉”的句子，极言东部都尉辖区之大。

随着疆域的拓展，从汉武帝开始行政区划从郡（国）——县（侯）的二级制变为州——郡（国）——县（侯）的虚三级制（至东汉末年成为实三级制），会稽郡隶扬州。灵江、瓯江流域也进入了一个发展时期。东汉章帝元和四年（87）七月，章帝刘炟改元章和，是为章和元年，并将回浦县改名为章安县，以新年号更改地名图吉利，大概是“章治久安”之意，章安地名由此诞生，并一直延续至今。（另《后汉书》作东汉光武帝建武年间〈25—56〉更名章安；晋《元康记》作“本鄞县南之回浦乡，章帝章和元年立”；《宋书》等均列二说，近代普遍采章和元年之说。）

顺帝永和三年（138），分章安县东瓯乡置永宁县，县名永宁，取“永久安宁”之意，县治在今永嘉县瓯北镇。献帝建安元年（196）九月，孙策攻取会稽郡，控制了大片东南沿海地区。建安四年（199），孙策又分章安县西南部置松阳县，因处长松山之南，故名松阳，县治设今古市镇。从此章安县境缩少至后世台州府之地。

三国鼎立，孙权称雄江东，公元229年四月孙权在武昌称帝，九月即迁都于金陵，称建业（今南京）。为了抗衡北方的魏国和西南的蜀国，着力开发东南疆土，这种开发的结果是政区继续向南推进。吴大帝黄武、黄龙年间（222-231），分章安县西北部置始平县，县治今天台城关，所谓“始平”，就是指对山区越族的平定。因曹魏亦改雍州的平陵为始平，故吴始平后世习惯称为（南）始平。又分章安县西部境域置临海县（置县时间《二十五史》没有准确记载，其它史料所载亦有异同，《台州地区志》作黄武、黄龙年间（222-231），《临海县志》作吴大帝时（222-252），《浙江地名简志》和《临海市地名志》作黄武元年至神凤元年（222-252）之间，《嘉定赤城志》四库本作太平二年（257），清宋世荤刻本作太平三年（258），《浙江分县简志》作太元二年（252）或太平二年。天台和临海的立县准确时间不明，关键是《三国志》缺“地理志”，且纪传均无记录，后史众说不一，又多缺乏佐证，故都不具权威性，现有史料以认定吴初立县为妥），县治今临海市区，取名临海，有人认为它“东临大海”，但历代所修的方志则大多认为因县境有临海山而得名，目前比较倾向于今北固山（另外一种观点指今城西北10公里永丰镇三江村的白马山）。吴大帝赤乌二年（239），分永宁县大罗山以南地置罗阳县。同时，又在闽北立罗江县。上述新置的县均属会稽郡。

孙吴会稽王太平二年（257）二月，因开疆扩土、治国安邦的需要，分会稽郡东部设临海郡，隶扬州，郡治章安（另一说为初治临海，寻徙章安），辖章安、临海、（南）始平、永宁、罗阳、松阳、罗江7县，临海郡的辖境大致是沿袭了回浦、章安之旧境，相当于今台州、温州全部、丽水大部和宁波、金华二市的小部分区域及福建闽江以北沿海地区，陆域总面积约5万平方公里，是目前台州市面积的5倍。这是台州建郡、州、路、府之始。

后汉和三国时期，由于朝廷的向南开发，章安成为东南沿海的重镇和军事要塞，海上航运的一方要津都会，章安港口颇有规模，是我国东南沿海最先崛起的五大古港之一，是北起辽东、南到海南海上航运的重要枢纽。吴大帝孙权为了扩大势力，巩固基业，黄龙二年（230），“遣将军卫温、诸葛直将甲士万人，浮海求夷洲（台湾）及亶洲。……但得夷洲数千人还。”（《三国志·吴志·吴主传》）近代学者考证认定，这次远征的出海口就在章安。这是大陆与台湾之间大规模交往的第一次记录，也是我国第一次以政府名义出航台湾，并在台湾行使国家权力，其历史意义十分深远。吴丹阳太守沈莹根据这次远征，在《临海水土异物志》一书对台湾进行了详细的介绍：“夷洲在临海东南，去郡二千里，土地无霜雪，草木不死，四面是山溪……”。太平三年（258）七月，会稽王孙亮封其异母兄孙奋（孙权第五子）为章安侯。此时章安是浙东南政治经济文化中心，有“东南都会”之称。

晋平吴，统一全国。晋武帝太康元年（280），以雍州、扬州各有始平县，改（南）始平为始丰；又改安阳县（吴末帝宝鼎三年〈268〉由罗阳改名）为安固县；分会稽郡鄞县南部800户、章安县北部200户置宁海县，属临海郡。传说当时晋将王濬率兵沿海南下，到处怒海狂涛，到三门湾则风平浪静，因此县取名宁海。由于宁海与临海发音相近，习惯上称（外）宁海。太康三年（282），分建安郡南部（孙吴景帝永安三年〈260〉分会稽郡南部而设）、临海郡南部设晋安郡，罗江县以山势水流之便从临海郡划属晋安郡。太康四年（283），析安固南境横屿船屯置始阳县，寻改横阳。是时，临海郡辖章安、临海、始丰、宁海、永宁、安固、松阳、横阳8县。

晋惠帝时长达十年的“八王之乱”使国力大伤，晋怀帝永嘉年间，“五胡乱华”，以匈奴为首的少数民族纷纷入主中原，西晋灭亡。因此出现了中国历史上的一次北人南迁的高潮，后世把这次大移民称为“永嘉南迁”。公元317年在江南的南北大族拥戴琅琊王司马睿为帝，建都建康（今南京），是为东晋。这样，加速了南方的开发。晋明帝太宁元年（323），分永宁、松阳、安固、横阳置永嘉郡，亦隶扬州，郡治于瓯江南岸（今温州市鹿城区）。郡取名永嘉，为的是纪念“永嘉南迁”。至此临海郡辖章安、临海、始丰、宁海4县，后世台州的辖境大致形成。晋穆帝永和三年（347），分始丰县的南部置乐安县，县治今仙居城关附近，县名乐安，取吉祥之意。是时，临海郡辖章安、临海、始丰、宁海、乐安5县。

南北朝时，南朝改朝换代频繁，但均建都建康，扬州则数分数合。宋孝武帝孝建元年（454）六月癸未，分扬州之会稽、东阳、新安、永嘉、临海5郡为东扬州。大明三年（459）二月乙卯，罢扬州以其为王畿，而东扬州直云扬州。八年（464）十二月壬辰，罢王畿，复立扬州，（东）扬州还为东扬州。宋前废帝永光元年（465）八月庚辰，省东扬州并入扬州。梁武帝普通五年（524）三月甲戍，分扬州、江州置东扬州，梁敬帝太平元年（556）三月丙子罢东扬州，陈文帝天嘉三年（562）再置东扬州。但临海郡的境域及辖县并未因朝代更替而变更，仅是在扬州分置时属东扬州。

州设治兴

隋文帝开皇九年（589），隋灭掉偏据江南一隅的陈，结束了自西晋末年以来长达300年的分裂动荡局面，使天下重归一统。鉴于东晋南北朝以来，州郡设置的虚滥，杨坚对地方行政制度进行了一次彻底改革，“并省郡县，废郡为州”，使行政区划重新回到了二级制。临海、永嘉两郡合并为处州，分松阳县之东乡置括苍县（今丽水），为处州治；将原临海郡的5个县合并为临海县，县治章安；原永嘉郡其余各县合并为永嘉县；这样，处州辖括苍、松阳、临海、永嘉4县。开皇十二年（592），改处州为括州。县取名括苍，州改括州，均因境域括苍山而得名。隋炀帝大业二年正月，裁减州县，大业三年（607）四月，改州为郡，回到与秦汉相似的状况，括州改为永嘉郡。文帝开皇十一年（591），在临海的大固山设立军事机构临海镇，兼管临海县的行政事务，临海县治便从章安迁到今临海市区。从此，临海成为台州的行政、文化、经济、军事中心。

隋恭帝义宁二年（618）五月，隋恭帝禅位于唐。唐王李渊称帝，建元武德，罢郡置州，恢复了隋朝初期的州县制。唐高祖武德四年（621）十一月甲申（初七），唐大将杜伏威战败割据势力李子通，并执送长安。江南进入唐王朝版图，江南州县重新设置并命名。隋时的永嘉郡分置括州、松州、台州、东嘉州四州。隋时的临海县境域设置为台州，州治临海，州因境内天台山而得名，台州之名自此始。（《旧唐书》作“武德四年平李子通置海州，五年改为台州。”《新唐书》作“本海州，武德四年以永嘉郡之临海置。”《嘉定赤城志》作“大业四年沈法兴擅立为海州，唐武德四年平李子通，以临海县置台州。”学者考证，台州历史上并无设置过海州，详见丁伋《台州历史上有无“海州”之称》，武德四年设置的海州在今江苏连云港。）玄宗天宝元年（742）正月，改州为郡，台州复称临海郡。肃宗至德二年（757）十二月，改郡为州，临海郡复称台州。 

台州因天台山而得名，而天台山则因晋孙绰的《游天台山赋》而扬名，宋陈耆卿的《嘉定赤城志·山水门》说：“台以山名州，自孙绰一赋，光价殆十倍。”因而赋文中的“赤城”“丹丘”以及“天台”“三台”成为台州的别称，而浙江第三大水系，原称为临海溪和临海江，唐以后亦因赋文中的灵溪一名而演变为灵江。因历史上的始丰县在宋太祖建隆元年（960）最后定名为天台县，故天台作为区域有广义与狭义之分，广义指台州，狭义指天台县。项士元先生说过：“吾台以天台山得名，古来撰述之家，籍隶台州，多题‘天台’。”《康熙天台县志》亦书：“郡人而不言某县，意亦以郡该天台也。”如相关历史书籍中谢道清、张伯端、侯嘉繙、王士性、胡三省、方孝儒、陈咏、陶宗仪等都书天台人，实际上均不是天台县人，分别是今临海市及宁海县、黄岩区、路桥区人。

台州辖县在唐朝变动较大，武德四年，设置台州的同时恢复原来的临海、章安、始丰、乐安、宁海5县的行政建置。七年，并宁海县入章安县；次年又将章安、始丰、乐安3县并入临海县，台州仅辖临海县。从此，章安作为县名不复存在，章安古镇则一直隶属于临海县，1984年12月19日划属椒江市。太宗贞观八年（634）复分临海县置始丰县。高宗上元二年（675）四月，分临海县南部置永宁县；同时分临海县再置乐安县（另一说为分始丰再置）。武后永昌元年（689），复分临海县东北部再置宁海县。中宗神龙元年（705）六月，分宁海及越州的鄮县部分地域置象山县。是时台州辖临海、始丰、乐安、永宁、宁海、象山6县。唐玄宗天宝元年（742）九月“丙寅（24日），改天下县名不稳及重名一百一十处”（《旧唐书·玄宗本纪》），因全国有4个永宁县，台州永宁县改为黄岩县（本地的方志均取《新唐书·地理志》之说：“黄岩，本永宁，高宗上元二年析临海置，天授元年更名。”有误），以传说道教名人王远隐居之山顶（今黄岩上郑乡）有黄石而得名。肃宗上元二年（761）改始丰县为唐兴县。代宗广德二年（764），象山县改属明州（今宁波），是时台州辖5个县。

唐初，全国有300多个州。为加强对地方的监控，贞观元年（627）二月，太宗李世民下令，裁并州县，以山川地形将天下分成10道，派遣巡察使等不定期到各道负责监察地方官员，于是在地方上出现了虚三级制，台州隶江南道。玄宗开元二十一年（733），调整为15道，其中经济文化都比较发达的江南道分为江南东、江南西、黔中三道，台州隶江南东道。唐中叶以后，由于军事上的需要，设置方镇。安史之乱后，随着节度使兼任各道的观察处置使，道（方镇）成为了统辖州县的一级政区，于是便确立了道（方镇）——州（府）——县的实三级制。肃宗乾元元年（758）十二月，江南东道又分浙江东道和浙江西道（浙江一名，从此由河流之称而兼地区之名），台州隶浙江东道；代宗大历十四年（779），废浙江东道，台州改隶浙江西道；德宗建中元年（780），再置东道，台州又隶之，二年（781）又废，再隶西道，贞元三年（787），再置浙江东道，台州复隶之。僖宗中和三年（883）属义胜军（浙江东道观察使升为义胜军节度使），光启三年（887），以台州置德化军。

五代十国时，台州属吴越国，由于钱镠及其后人善事中原各朝，力求自保，故当时中原烽火连天，而钱氏据两浙八十多年则相对平稳，台州境域与军、州建置及辖县如故，德化军兼知台州，治临海。后梁太祖开平二年（908）八月，吴越改唐兴县为天台县，后唐庄宗同光初（923—925），吴越复天台为始丰，后晋高祖天福（936—942）中吴越又改始丰为台兴，宋太祖建隆元年（960），吴越复改台兴为天台。后唐明宗长兴元年（930），因治理盂溪水患，吴越改乐安县为永安县，以祈永保平安。

宋太宗太平兴国三年（978）五月初一，吴越王钱（弘）俶“纳土归宋”，台州入宋版图，州县如故。宋朝建立了路—州（府、军、监）—县（军、监）的体制。这种制度，从权力分配的角度来看，是虚三级，但如果从行政区划的角度来说，应当是实三级制。台州隶两浙路，两浙路在神宗熙宁七年（1074）四月分为东、西两路，九月仍合为一路，九年（1076）五月复分，十年（1077）复合，分时台州隶两浙东路。南宋在高宗绍兴十二年（1142），再将两浙路分成东、西两路，台州隶两浙东路。真宗景德四年（1007），赵恒以“其洞天名山屏蔽周围，而多神仙之宅”为由，诏改永安县为仙居县。

改路设府

元朝推行行省制度，实行多层级复式地方行政区划。元代的行省划分，也初步奠定了目前我国的省区规模。路被降格，部分行省与路之间设置宣慰司这一准政区，兼有行省派出机构和介乎省、路之间一级行政机构的职能。元世祖至元十三年（1276）十一月，元军攻陷台州，置台州路安抚司，十四年改为台州路总管府，辖县如故，属浙东道宣慰司（治庆元（简称江浙行省），辖今江苏南部、安徽南部、江西东北部和上海、浙江、福建全境。元成宗元贞元年（1295）五月，黄岩以民户达5万，升为黄岩州，仍属台州路。

明朝建立后，依然沿袭了元朝的行省制度。洪武元年原江浙行省部分划属直隶（南京），分设浙江、福建行省，浙江建制至此确定，洪武十五年嘉兴、湖州从直隶划回后，浙江界域基本定型。洪武九年（1376）六月，改行中书省为承宣布政使司。虽然明朝布政使司的权限与元朝行省有一些不同，但是作为地方行政区划并没有什么本质上的差别，因此，人们仍然习惯称布政使司为行省，简称省。取消了道、路的建制，在布政使司以下设府、州、县三级（浙江等省以下是府县二级）。元顺帝至正二十七年（1367）九月，明将朱亮祖攻克台州，洪武元年（1368），改台州路为台州府，隶浙江等处行中书省。三年（1370）三月，复黄岩州为黄岩县。成化五年（1469）十二月，分黄岩南部方岩、太平、繁昌三乡置太平县，以境内有太平岩而得名。十二年（1476），又将温州乐清县东部山门、玉环二乡共6都之地划入太平县。从此，台州辖临海、黄岩、太平、天台、仙居、宁海6县，一直到民国初年，台州府的属县和辖境，没有大的变动，所以有“台州六县”之称。

清秉承明制，行政区划没有大的变革。康熙元年（1662），改承宣布政使司为省，为地方最高一级行政区划。到康熙年间，全国共设有18省，也称“内地十八省”，其各自辖区范围，与现在我们名称相对应的各省的幅员相比，除了分置台湾、宁夏与海南三省及京、津、沪、渝四个直辖市之外，没有什么根本性的变化。省以下的地方行政区划分为府（直隶州、直隶厅）、县（散州、散厅），又恢复了单式的三级制。但在省与府之间设置道这一级准政区，道员清初为临时派遣，原为布政使（简称藩司，主管全省财政和民政事务）、按察使（简称臬司，负责全省刑名案件和监察官员的风纪）的派遣官，并不属于一个行政区域的官员，道员分守道和巡道两种。从乾隆十八年（1753）道员变为地方实官。顺治三年（1646）闰六月，台州入清版图，沿明制，为台州府，隶浙江等处承宣布政使司（康熙元年改称浙江省）。康熙元年（1662）属绍台道，七年（1668）属宁台温海道（驻台州），十一年（1672）属台海道（驻台州），二十四年（1685）属宁台道，雍正四年（1726）属宁绍台道。雍正六年（1728），为加强沿海防务，开发玉环岛，分乐清、太平等地置温台玉环厅（县级），分太平县二十四、二十五、二十六3都之地入玉环，厅因玉环岛而得名，辖区包括今玉环、洞头两县和乐清的大荆、芙蓉、蒲岐，温岭的石塘，温州的灵昆等地，属温州府。

督察专区

清宣统三年八月十九日（1911年10月10日），武昌起义揭开了辛亥革命的序幕，九月十四日，杭州新军起义胜利，浙江宣告独立，九月十五日（11月5日），传闻沪杭各地光复，海门驻军统领雷廷瑞率军队进入府城，宣布成立军政分府，自任都督。数日后，省军政府派光复会会员临海人姚桐豫取代雷任军政分府都督，台州正式光复。

民国元年（1912），光复各省大多形成了省、府县两级或省、重要地区（军政分府）、府县三级行政机构并存的局面，浙江省光复初期是省——军政分府——县三级制，民国2年为省——县两级制，废除前清的府级，把州、厅改置为县。2月，玉环厅改县。7月，撤销军政分府，各县直属于省。民国2年（1913）1月8日，为便于统治，袁世凯公布系列“划一令”，正式确立了北洋政府时期的省——道——县三级制的框架。民国3年（1914）5月23日，又公布《省官制》《道官制》《县官制》。6月2日，公布了《各省所属道区域表》，全国计93道，浙江于5月23日设钱塘、会稽、金华、瓯海4道，原台州各县属会稽道，玉环县属瓯海道。同年1月30日，内务部决定将各省同名之县，保留一个，其余全部改名，由此，全国共有127县改名。时全国有5个太平县，台州太平县改名温岭县，以县西温峤岭别称温岭而得名。    

民国16年（1927）4月，南京国民政府成立，依据孙中山《建国大纲》精神，实行省直接辖县的省县二级制，道被废除，原台州各县又直隶省政府。但由于各省属县太多，难以进行有效的监督管理，出于“剿共”的政治需要，国民政府首先在江西省设立了行政督察专员公署，不久，推广到各省，从而确立了行政督察区体制，于是国民政府的地方行政体制就变成了省—行政督察区—县的虚三级制。之所以称为虚三级制，是因为行政督察区在民国时期始终不是一级正式的行政区划。民国21年（1932）5月31日，浙江省实施县政督察专员制，原台州府6县由临海县长兼任县政督察专员督察之。同年8月，浙江省拟设立7个行政督察区。原台州府6县为第六区，因内政部未予核准，9月改名为7个特区，台州为第五特区，设行政督察专员办事处于临海城关。民国22年（1933）10月改为第四特区，移驻临海县海门镇。民国24年（1935）6月，省政府决定全省设置9个行政督察区，为省政府常设辅助机构，台州为临海行政督察区，置专员公署，兼保安司令部，驻临海城关，民国25年（1936）5月行政院批复为第七行政督察区，6月29日正式设置。民国26年（1937）11月移驻临海县海门镇，民国30年（1941）4月迁回临海城关。民国29年、30年浙江省行政督察区分别增到10个、11个，台州仍为第七行政督察区。民国29年（1940）7月，以原属第六行政督察区（专署驻鄞县）的南田县全境与临海县东北部5乡镇、宁海县东南部17乡镇（划入后高吴乡分为高枧和吴岙2乡，故划出为17，划入为18），置三门县，以地濒三门湾而得名，属第七区。民国31年（1942），天台县改属第六区（专署驻鄞县）；民国32年（1943），宁海县改属第六区，为专署驻地；民国35年（1946），增辖天台（从专署驻宁海的第六区划入）、磐安（从专署驻新昌的第三区划入）。抗战胜利后，浙江省拟将行政督察区重划为6区，行政院于民国36年（1947）8月核准备案，其中乐清、平阳、永嘉、临海、宁海等12县拟设为第五区，但该方案没有正式实施，浙江仍维持11个行政督察区，仅是辖县有所调整。民国37年（1948）7月，临海、黄岩、温岭、天台、仙居、三门、宁海为第六区，专署驻临海城关。

撤地设市

1949年5月29日，台州和平解放。6月1日，根据中共浙江省委的决定，撤销中共台属工委，建立中共临海地方委员会，7月29日改称中共浙江省第六地委。6月8日，中国人民解放军华东军区政治部电令成立浙江省第六区专员公署，简称第六专区，为省人民政府派出机构，在省县之间起承上启下作用。6月15日，中国人民解放军第21军62师进驻临海城关；同日，根据华东军区司令部、政治部的命令，中国人民解放军华东军区临海市军事管制委员会成立（与临海地委两块牌子一套班子），统一管理全市（指台州地区）军事、民政等事宜。6月中旬决定增设临海城区、海门区两直属区（均从临海县划出），临海县驻大田。第六专区辖7县2区，驻临海城关。

1949年10月10日，第六专区改称台州专员公署，简称台州专区。1950年5月5日，省人民政府批准临海县人民政府从大田迁入城关，5月15日，省人民政府批准（县级）临海城区撤销，并入临海县。1952年10月，宁海县改属宁波专区。1954年5月22日，政务院批准撤销台州专区，临海、天台、三门3县划属宁波专区，黄岩、温岭、仙居3县及海门直属区划属温州专区。1955年2月11日，成立县级大陈区，直属温州专区，1955年4月18日撤销，建立大陈办事处，并入海门直属区。1956年3月9日，仙居县改属宁波专区；海门直属区撤销，改为黄岩县属海门区。1957年9月23日国务院批准重新设置台州专区（省人民委员会10月11日发文；而台州相关资料都谓7月13日重新设置），辖临海、黄岩、温岭、天台、仙居、三门、宁海7县。1958年10月4日，三门县撤销，并入临海县；宁海县撤销，并入时属舟山专区的象山县，象山县改属台州专区（国务院11月21日批准）。12月22日再次撤销台州专区（国务院发文时间，台州原有相关资料谓12月8日），天台、象山2县划属宁波专区，临海、仙居、黄岩、温岭4县划属温州专区。1959年3月8日，中共浙江省委、省人民委员会通知撤销玉环县（时属温州专区），原玉环县境域分属温岭县与温州市（4月付诸实施，1960年1月国务院正式批准）。1962年5月28日，国务院批准恢复台州专区，6月1日，国务院批准恢复三门县、玉环县，台州专区辖临海、黄岩、温岭、玉环、天台、仙居、三门7县。

1967年4月9日，成立台州地区革命委员会，尔后台州专区改称台州地区。1978年9月16日，省革委会决定撤销台州地区革命委员会，设立台州地区行政公署。1980年7月7日，省人民政府批准建立海门特区，属台州地区，辖境包括原黄岩县海门区、海门镇、大陈镇、山东人民公社及临海县前所人民公社；1981年7月21日，国务院批准撤销海门特区，以其行政区域置椒江市，以境内主要河流椒江而得名（台州相关史料都说椒江为浙江省第一个县级市，有误，早在民国时期浙江就有两个县级市：杭州和宁波，1949年10月，浙江有嘉兴、绍兴等6个县级市，到椒江立市时，湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州还是县级市）。1982年1月23日，黄岩县界牌人民公社和临海县沿海人民公社划属椒江市；1984年12月19日，黄岩县的三甲区、洪家区和金清农场，临海县的章安区（欠溪口乡、龙南乡）及黄礁乡和大汾乡的五四、七年、横蒋、横西4个村（划入后设置前岸乡）划属椒江市。1986年3月1日，撤销临海县，设立临海市，4月21日召开撤县设市大会。1989年月9月26日撤销黄岩县，设立黄岩市。1994年2月18日，撤销温岭县，设立温岭市。是时，台州地区辖临海、椒江、黄岩、温岭4市和天台、仙居、三门、玉环4县。

1994年8月22日，国务院国函[1994]86号文件批准撤销台州地区和县级黄岩市、椒江市，设立地级台州市和县级椒江区、黄岩区、路桥区（分原黄岩市8镇2乡置），市政府驻椒江区，为组合式滨海城市。实行市管县的行政体制，台州市辖椒江、黄岩、路桥3区和临海、温岭2市，玉环、天台、仙居、三门4县。1995年1月10日，台州市成立大会在椒江举行。

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