民国初期，军阀混战，兵员来自招募。25年（1936）本县始行征兵制，并实施国民兵训练，然征兵制徒具虚名，实为抓丁，富家可免，贫民不幸。27年10月，省政府颁布《浙江省战时纳金缓役暂行办法》。规定凡适龄壮丁缴纳一定数量现金，可缓服兵役。缴纳标准为：总财产未满1万元的交现金200元，总财产1万元以上的依次递加。借此敛财，并使富家避役合法化。28年，县政府民政报告称：“本县役征紊乱，顶替强征，受赃纳贿，人民嗟怨。尤其北岸（椒江北岸）地区，壮丁避役后流为盗匪，甲乙级壮丁均无册籍可考。”嗣后，县组织兵役扩大宣传委员会，设立优待委员会，举办兵役指导员训练班，招收学员86名，从事壮丁训练。尽管如此，但由于各级征兵人员串通舞弊，以至冒名顶替、得钱卖放仍屡有发生。壮丁贩子和兵棍借此渔利。时每名壮丁的价格为稻谷10石、15石、20石不等。被征壮丁绝大多数是贫苦工农、店员、商贩。多由乡丁捆送县常备队（后改新兵征集所），壮丁经短期训练，送团管区或接兵部队。

民国30年12月至34年5月壮丁征集情况表