民国初，基层行政因循清末旧制，实行区（乡）地方自治，县分11个自治乡（区）：城区、坎门乡、南大岙乡、陈岙乡、楚门乡、芳杜乡、都顿乡（亦称“桐林乡”）、密溪乡、三盘乡、黄大岙乡、灵昆乡。民国3年（1914）取消自治。5年恢复自治。12年，县有自治区8个：城区、坎门区、南大岙区、陈岙区、楚密区、芳林区、灵黄区、三盘区。13年调整为4个区：城区、江南区、江北区、海山区。16年前后，恢复8个区。

18年实行村里制（在集镇者为里，在乡者为村），县有108村里。其中千人以上的有82个村、2个里、1个镇，其名为：垟金三渔联合村、瑶岙村、陡密后塘联合村、东青村、沙岙村、后湾村、深浦村、芦上村、芦下村、大陡分村、乌鳝湾村、西青联合村、南马滩村、小江村、大普竹村、茅横坦村、青塘村、大麦屿村、大陈岙村、小陈岙村、小古顺村、大古顺村、鲜叠村、朝阳村．老城头村、楚门镇、附城村、筠岗村、秋塘村、南塘村、中山村、胡泮村、蒲岙村、大园村、柏前村、钱茶村、樟洋村、徐都村、清港村、樊海村、梅花山村、大溪岭村、果上村、应土毫村、光上村、龙岩山村、盐盘村、干江村、丽土毫村、果下村、里溪山村、北岙里、大三盘村、东岙村、北元村、铁坑村、王乡村、磁龙村、大米村、东山村、小苔村、角花村、洞渔村、教场头里、钓艚岙村、鹰东联合村、台前村、台北村、水孔口村、双花村、里岙村、西潭村、鸡冠山村、岙潭村、口筐村、大门村、浪岛村、砂长村、豆腐岩村、中段村、上岩头村、南段村、北段村、王相段村、西礁村。千人以下村名无考。各村里均立“委员会”治事。

19年政府颁令改村里为乡镇，下辖闾邻，县未及时推行。至21年前后，始改置7 个镇、120个乡、1823闾、8062邻。7镇名称为：珠城镇、西青镇、教场头镇、钓艚镇、北岙镇、楚东镇、楚西镇。乡、闾、邻名称无考。

至23年7月7日中央颁令改闾邻为保甲，县设置3个区、28个乡、344保、3852 甲。但实际未推行。至当年12月，据《玉环县全图》标载，县境分4个区、6个镇、44个乡。其名称为；

第一区（4镇10乡）：珠城镇、西青镇、教场头镇、钓艚岙镇、合潭乡、塘垟乡、陡门头乡、花土交乡、水孔口乡、里黄乡、双花乡、西潭乡、车首台乡、鹰东乡。

第二区（12乡）：芦岙乡、沙浦乡、鳝潭乡、青南乡、青福乡、普竹乡、麦屿乡、陈岙乡、朝城乡、古顺乡、叠额乡、海山乡。

第三区（1镇11乡）：楚门镇、芳杜乡、清港乡、台山乡、徐樟乡、田岙乡、外塘乡、密溪乡、干江乡、桐林乡、果丽乡、鸡山乡。

第四区（1镇11乡）：北岙镇、鹿仓乡、浪潭乡、荆门乡、元觉乡、霓屿乡、三盘乡、北沙乡、东磁乡、西璞乡、南台乡、洞屏乡。

24年复将坎门（即第一区）、陈岙（即第二区）与县城合并江南区，区署设县城；将楚门、盐盘（即第三区）改江北区，区署设楚门镇；黄大岙区（即第四区）改三盘区，区署设北岙镇。乡镇改77个，详无考。

25年改7个镇43个乡。江南区：珠城镇、西青镇、教场头镇、钓艚岙镇、鹰东乡、车水台乡、西潭乡、里黄乡、双花乡、水孔口乡、塘垟乡、陡门头乡、三合潭乡、花土交乡、沙浦乡、芦岙乡、海山乡、鳝潭乡、青南乡、普竹乡、青福乡、麦屿乡、陈岙乡、古顺乡、朝城乡、叠额乡；江北区：楚门镇、清港镇、苔青乡、外塘乡、田岙乡、桐林乡、果丽乡、芳杜乡、徐樟乡、密溪乡、干江乡、鸡山乡；三盘区：北岙镇、洞屏乡、东磁乡、北沙乡、西璞乡、南台乡、三盘乡、元觉乡、霓屿乡、鹿仓乡、浪潭乡、荆门乡。

28年5月重行整编乡镇保甲，分编4个区、28个乡镇、344保、3852甲。区、乡、镇名称为：

第一区（1镇6乡）：环山镇、合垟乡、普青乡、青南乡、沙鳝乡、芦浦乡、海山乡。

第二区（1镇5乡）：坎门镇、西台乡、双龙乡、叠顺乡、里阳乡、陈屿乡。

第三区，亦称“楚门区”（2镇6乡）：楚门镇、清港镇、外塘乡、芳杜乡、桐丽乡、密溪乡、干江乡、鸡山乡。

第四区，亦称“三盘区”：（1镇6乡）东屏镇、南璞乡、黄岙乡、三盘乡、元觉乡、鹿仓乡、霓屿乡。

32年减为336保、3807甲。35年减为316保、3791甲。36年，又减至3636甲。

38年4月7日，玉环解放后，中共玉环县委将解放区划分3个区，名称为：港南区、楚门区、温西区。同年7月，温西区划归温岭县。9月，分港南区为城区、坎门区2 个区。

民国32年各乡镇主要村落及保甲情况

整原有乡镇建制，设49个乡镇，名称如下：

盐特区（8个乡）：海山乡、芦岙乡、深浦乡、外塘乡、新塘乡、盐盘乡、干江乡、樊塘乡。

楚门区（2镇9乡）：楚门镇、清港镇、筠岗乡、田岙乡、桐林乡、古丽乡、芳杜乡、徐樟乡、鸡山乡、密溪乡、龙岩乡。

坎门区（1镇8乡）：坎门镇、钓艚乡、西台乡、双龙乡、里黄乡、朝阳乡、古顺乡、鹿仓乡、鲜叠乡。

城区（1镇10乡）：环山镇、斗门乡、陈岙乡、双峰乡、普竹乡、青屿乡、青南乡、鳝塘乡、沙湾乡、合垟乡、古城乡。

三盘区（1镇9乡）：东屏镇、洞头乡、南璞乡、小璞乡、元觉乡、三盘乡、东沙乡、霓屿乡、黄岙乡、大门乡。

土地改革完成后，对区、乡、镇再次作调整。1952年1月15日，原三盘区重获解放。原乡镇建制亦恢复。8月建陈屿区，1O月份三盘区分洞头、大门两个区。至年底，共设7区79乡镇356个村。区、乡、镇名称如下：

楚门区（1镇15乡）：楚门镇、清港乡、田岙乡、马山乡、筠岗乡、徐都乡、龙岩乡、梅溪乡、芳杜乡、樟垟乡、仙西乡、桐林乡、果丽乡、山里乡、山岭乡、白马乡。

盐区（10个乡）：海山乡、深浦乡、芦岙乡、井头乡、凡塘乡、外塘乡、新塘乡、干江乡、盐盘乡、栈台乡。

城区（1镇11乡）；环山镇、枫水乡、南北乡、合垟乡、沙湾乡、鳝塘乡、九山乡、青南乡、马道乡、环海乡、后土交乡、双龙乡。

坎门区（1镇11乡）：坎门镇、钓艚乡、鹰东乡、前台乡、后台乡、花坪乡、里岙乡、黄门乡、鸡山乡、新披乡、长屿乡、鲜叠乡。

陈屿区（10个乡）：陈岙乡、双峰乡、陈顺乡、双岭乡、古城乡、朝阳乡、普竹乡、青屿乡、古顺乡、福山乡。

洞头区（1镇9乡）：北岙镇、洞头乡、东屏乡、寮龙乡、棣口乡、双朴乡、长沙乡、北沙乡、三盘乡、元觉乡。

大门区（9个乡）：黄岙乡、大荆乡、大门乡、小门乡、浪潭乡、鹿仓乡、东岙乡、东西乡、霓屿乡。

1953年5月，洞头、大门两区19个乡镇地析出，建洞头县。

1956年2月，因农业合作化发展需要，区、乡、镇又作调整，建3个直属镇、6个直属乡、2个区辖13个乡镇，名称为：

直属镇：环山镇、坎门镇、楚门镇；

直属乡：城南乡、青马乡、沙鳝乡、芦浦乡、里黄乡、鸡山乡；

楚门区（1镇7乡）：清港镇、桐丽乡、密溪乡、干江乡、外塘乡、芳杜乡、龙岩乡、海山乡。

陈屿区（5个乡）：陈屿乡、古城乡、鲜叠乡、普青乡、福山乡。

同年12月恢复坎门区建制。

1957年重新调整个别规模较大的乡镇。4月，恢复西台、双龙两乡；10月，恢复古顺乡；12月建和平、田马两乡，同时，恢复城区。至年底计4个区、27个乡镇。

1958年7月，洞头县建制撤销，下辖11个乡镇地重新归入玉环县，全县为6个区、38个乡镇。同年11月，实行人民公社化，下辖生产大队（后又称“管理区”）。至年底为6个人民公社、46个生产大队（管理区），名称为：

楚门人民公社（12个生产大队）：楚门、清港、田马、桐丽、密溪、干江、外塘、凡塘、芳杜、芦浦、海山、龙岩；

玉城人民公社（8个生产大队）：环山、城南、青马、沙鳝、鳝塘、九青、南北、枫水；

坎门人民公社（7个生产大队）：民主、工交、西台、和平、里黄、双龙、鸡山；

陈屿人民公社（8个生产大队）：陈屿、古城、鲜叠、普青、福山、古顺、双岭、长屿；

洞头人民公社（5个生产大队）：北岙、洞头、三盘、元觉、双朴；

大门人民公社（6个生产大队）：黄岙、大门、大荆、鹿仓、霓屿、东岙；

1959年4月，玉环县建制撤销，原洞头县地划归温州市，余皆并入温岭县；同月撤销双岭、长屿两个生产大队。7月，撤销民主、工交两个生产大队，建坎门管理区；同时将玉城公社8个生产大队合并为环山、城南、青马、沙鳝4个管理区。9月，环山、楚门、坎门、清港4个管理区恢复镇建制，设人民委员会。1960年9月，陈屿公社撤销，其地并入玉城公社。

1961年9月，撤销楚门、玉城、坎门3个人民公社，恢复区公所建制；10月将管理区（生产大队）改制升格为人民公社，同时将和平管理区并入坎门镇。

1962年4月，玉环县建制恢复。同年11月，玉城区撤销，原陈屿区恢复，环山、城南、青马、沙鳝4个公社改为直属公社。

1965年9月，干江公社分干江、栈台两公社。1967年1月，披山从鸡山公社析出，建披山人民公社。时全县共为3个区、3个镇（其中1个为直属镇）、26个人民公社（其中3个为直属公社）。名称为：

楚门区（1镇12个人民公社）：楚门镇，清港、凡塘、龙岩、芳杜、桐丽、密溪、外塘、田马、干江、栈台、海山、芦浦人民公社。

坎门区（1镇5个人民公社）：坎门镇，西台、双龙、里黄、鸡山、披山人民公社；

陈屿区（6个人民公社）：陈屿、鲜叠、古城、普青、古顺、福山人民公社。

直属镇、社（1镇3个人民公社）：环山镇，城南、青马、沙鳝人民公社。

1977年，恢复玉城区建制，原4个直属镇社改隶之，全县遂为4个区29个人民公社和镇。1980年1月，环山镇改称为“城关镇”。1982年8月，城南公社改名为“环城公社”。

1983年10月至1984年4月，实行政社分设，恢复乡人民政府建制。1984年6月，清港恢复镇建制。同年10月和1985年8月，陈屿、鲜叠两乡分别改镇建制。1986 年12月，桐丽乡改为沙门镇。至此，共设4个区、22个乡、7个镇，名称为：

楚门区（3镇10个乡）：楚门镇、清港镇、沙门镇、凡塘乡、芳杜乡、田马乡、密溪乡、龙岩乡、干江乡、栈台乡、芦浦乡、外塘乡、海山乡。

玉城区（1镇3乡）：城关镇、青马乡、环城乡、沙鳝乡。

坎门区（1镇5乡）；坎门镇、西台乡、双龙乡、里黄乡、鸡山乡、披山乡。

陈屿区（2镇4乡）：陈屿镇、鲜叠镇、古顺乡、古城乡、普青乡、福山乡。

1987年3月17日，从鸡山乡析出洋屿岛建新洋乡。

1988年各乡镇行政村、居、公司及自然村情况

续表

续表

续表

续表

续表

续表

续表

续表

续表

续表