一、围涂

五代后晋天福八年（943），临海县桃渚鸿佑寺僧在鳖峙东洋至石井岐间围涂造田616亩。北宋熙宁五年（1072），临海县桃渚沿海围建杜渎盐场。此后，三门湾陆续围建花桥东山塘、小雄洋底塘、五支岙塘、沿江浬浦塘、王鉴塘、钳口塘。南宋绍兴十年（1140），临海县城南下浦围涂田522亩。淳熙年间（1174—1189），楚门灵山寺僧在寺前围田700亩。

元以来，温黄沿海逐步向外筑塘围徐。明正德年间（1506—1521），在金清港北岸筑成洪辅塘，海岸外移3000米。至清光绪二十二年（1896），金清港北岸自一塘筑至六塘，金清港南岸自一塘筑至七塘，海岸外移6000米。至民国34年（1945），黄岩县“垦熟之地，南北长约四十里，东西宽约二十里，占全县耕地七分之一”。清至民国，三门县围成沿赤、三岩、六敖、泗淋4块平原。

1950年冬至1951年春，黄岩县金清、三甲等地连接加固废盐墩，从三甲岩头闸至金清解放闸围成七塘，面积13980亩，围涂规模首次超过万亩。接着，温岭县围成自卫队塘、民兵塘、草碎南北塘、新羊角塘、白蟹塘，玉环县围成当屿塘。1956年’后，三门、临海、温岭等县分别围成岙口塘、盘马内塘、南洋涂等塘；国家投资围成金清、东浦、东片、解放塘等农场与达岛塘、神址塘、三角塘等盐场。围涂高程一般均在昊淞4米以上，以土方为主，工期短，难度小。至1959年，全区围成大小海塘41处，面积9.73万亩。其中规模在3000亩以上者5处、7.33万亩。

60年代，民办公助，围成长坝头塘、狗屿塘、建设塘、花鼓漫塘、滨海大塘、九塘、盘马外塘、长屿塘、人民塘等大小海塘99处，围徐高程一般在吴淞3.5米左右，面积8.73万亩。其中规模在3000亩以上者5处、4.45万亩。1964年，国家科委根据南京大学生物系仲崇信教授建议，自欧洲引进大米草种苗在温岭县沿海海涂移栽成功，开始利用生物促淤。

70年代，围涂高程一般在吴淞2.5一3米间，最低2米，土石方数量增加，促围结合，工期延长。围成红旗塘、跃进塘、蛇蟠塘（二期）、洞港塘、东浦新塘、王屿塘、团结塘、七一塘、解放二塘、洋坑塘等大小海塘119处，面积15.08万亩。其中规模在3000亩以上者20处、10.4万亩。

80年代，以民办为主，政府择优支持，围成下栏塘、浦坝塘、夹礁塘、蛇蟠塘（三期）、红脚岩（二期）、山东十塘、桐丽五门等18处，面积6.8万亩。其中3000亩以上者9处、4.6万亩；试行有偿无偿结合政策的5处、2.74万亩。长新塘（0.76万亩）、东海塘（4.32万亩）改为促淤工程。

1949—1990年，全区围成海塘276处，面积40.34万亩。其中成片海涂8片，计29.32万亩。

蛇蟠片 位于三门县海游港蛇蟠岛，为台州海岛围涂规模最大工程。1972—1974年围成1700亩，堤长2000米；1973—1978年围成4100亩，堤长3300米，蛇蟠岛与小蛇山连成一片；1986—1988年围成9980亩，堤长9670米。1989年受23号台风袭击，7117米塘堤被毁，1990年开始修复。3期共围海涂15780亩，塘堤总长14.97公里，建排水闸2座、5孔。

浦坝片 位于三门县浦坝港沿岸。50—70年代，先后围成三角塘盐场、吴都塘、永丰塘、建设塘、红旗塘、下栏塘等，面积4.99万亩，堤长37.48公里。其中三角塘围涂9960亩，建成全省规模最大的国营盐场。

南北洋片 位于临海市上盘、杜桥海滨。已围达道塘、滨海大塘、白沙塘等17处，面积3.5万亩，堤长48.5公里。海岸线外移1.5—3公里，达道、黄屿、白沙、穿礁诸岛与大陆连成一片

金清片 位于黄岩市金清与椒江市三甲沿海。1959年，南端完成剑门港堵坝与白沙筑堤，使黄琅、白沙岛与大陆相连，形成王屿涂促淤工程。经多年促淤，局部低涂淤高，1972年筑成王屿堤，获涂地1.14万亩。1974、1987年，分别围成白沙南塘、王屿外塘，扩大面积4740亩。至80年代末，共围七塘、八塘、九塘、王屿塘等海塘11处，计7.64万亩，海岸线外移500米。

温东片 位于温岭县新河、箬横沿海，北起金清港，南至礁山港，围成盘马内外塘、东片塘、五一塘、东风塘、团结塘等19处，计面积3.55万亩。其中团结塘为省大米草繁殖基地之一。

温南片 位于温岭县南部隘顽湾内，东起上马上箬塘，西至岙环国庆塘，围海涂26处，计3.26万亩。其中，1956年围筑东浦塘1.18万亩，1972年围筑东浦新塘9398亩。

温西片 位于温岭县西南乐清湾内，东连苔山塘，西接跃进塘。涂面受九眼港、坞根港、江厦港与青江港分割。围成殿嘴头塘、八一塘、七一塘与青江塘等12处，面积2.4万亩，堤长9.1公里。其中1974年10月围成七一塘，面积7950亩。

漩门片 位于玉环县漩门大坝内外滩。围成楚南塘、楚北塘、苔山塘和解放一塘、二塘及人民塘等20处、计2.4万亩。1977年完成漩门堵坝工程，坝长120米，高50米，顶宽10米，抛石方52万立方米。大坝连接大陆与玉环岛，促使坝内外12.33万亩海涂淤涨成为养殖基地。

50—80年代围涂状况

单位：万亩

3000亩以上围涂工程概况

续表

续表

二、开发

北宋熙宁七年（1074），沈括奉命考察两浙水利后，上疏朝廷提出:“温、台、明以东海滩盐地，可以兴筑堤堰，围裹耕种，顷亩浩翰，可以尽行根究修筑，收纳地利。”庆元至嘉定年间（1195—1224），临海、黄岩两县垦种涂田3.5万亩。清光绪二十二年（1896），黄岩县金清大面积围垦海涂；临海县围成椒北赤山四荡、五荡及岩头荡涂田3000多亩，葭沚绅商陶寿农出资建闸，排咸养淡数载后植棉种稻。民国9年（1920），孙中山特许三门湾为模范自治农垦区域，海门镇黄崇威投资围垦黄金坦等涂地垦种水稻。13年8月，海门镇设立沙灶垦牧分局，办理临海、黄岩、温岭诸县垦牧事宜。36年，浙江垦殖公司在海门和松门设立经理处，办理台州沿海盐垦渔、农业务。旧时围垦涂地大多于淤涨淡化后改种棉粮作物。

解放后，政府重视开发新围海涂，分片建农场、特产场与盐场，配套建设垦区水利排灌设施与田、林、村、路，因地制宜开展种植、养殖、制盐，综合开发利用，成效显著。1949—1990年，全区共围垦海涂40.34万亩，至1990年已开发利用34.40万亩。其中耕地13.98万亩，占40.38％；园地10.03万亩，占29.16％；盐田4.77万亩，占13.87％；水产养殖3.19万亩，占9.27％；居民与工业、交通等用地2.52万亩，占7.32％。垦区建立了粮食、棉花、甘蔗、柑桔、文旦与盐业、对虾等商品生产基地。其中粮食种植面积4.86万亩，年产量近3万吨。温岭县东浦、东片等农场水稻亩产均在500公斤以上。棉花种植面积6.17万亩，年产皮棉4000吨左右，1987年外贸收购167.45吨，创汇14.79万美元。甘蔗种植面积4200亩，年产2万吨左右。柑桔8.19万亩，年产6万吨左右，1987年出口创汇105.29万美元，占全区柑桔出口创汇额的1/4。文旦1.84万亩，已部分投产，年产近1万吨。盐场70个，常年平均产量（原盐）12万吨左右。对虾塘1.5万亩，常年产量1000吨左右，1987年达1234吨，出口创汇247.3万美元。此外，还有畜禽、蔬菜、淡水鱼等产品。1987—1990年，垦区年产值（不含工业）1.5-2亿元，平均每亩涂地年产出600元左右。

1949—1990年新围海涂开发利用情况

单位：万亩