一、基层政权

民国初期，县以下设乡(镇)，下辖庄。17年(1928)推行村里制，县以下划区，基层设村、里。19年改村、里为乡、镇。24年后乡(镇)以下立保、甲。

中华人民共和国建立后，废保甲，建乡、村人民政权。县、乡之间设区人民政府，后改区公所。l954年乡(镇)人民政府下设生产合作、财粮、文教、卫生、治安、保卫、武装、民政、调解等工作委员会。l956年村改称农业生产合作社。l958年10月，以乡(镇)建政社合一的人民公社管理委员会。不久，撤销区公所，扩大公社规模，共建87个人民公社管理委员会(通称大公社)，设正、副主任及委员，下设办公室及农业、文教、卫生、民政、财政、工交、武装、治安等委员会；原乡(镇)一级改为生产大队(或管理区)，设正、副大队长(或正、副主任)；村级改为生产队。l961年调整公社规模，撤销大公社，恢复区公所建制，原生产大队(或管理区)改为人民公社，原生产队改为生产大队。l969年6月后，区公所改称区革命领导小组，人民公社管理委员会改称革命委员会，区设正副组长、社设正副主任及委员，下设办事组、政治工作组、生产指挥组、人民保卫组等工作机构；生产大队设革命领导小组，有正、副组长。1979年，撤销区革命领导小组恢复区公所，设正、副区长。l981年公社革命委员会复称管理委员会。l983—1984年，实行政社分设，撤销公社管理委员会，恢复乡(镇)人民政府，下设政府办公室和农业生产、城乡建设、文教卫生、工业财贸、民政、治安、人民武装等办事机构；生产大队改为行政村，设正、副村长。

二、选举

1949年冬至1950年末，政府以委派、指令等方式建立乡一级政权机构。l951年后，结合土地改革，各乡(镇)陆续召开人民代表会议，充实调整乡(镇)政权。1952年末，乡(镇)召开人民代表大会，正式选举乡(镇)长及乡(镇)委员。1953—1954年各县(区)进行第一届普选，有选民134．37万人，参选113万人，占选民总数的84%；其中妇女54．59万人，占参选人数的48%。选出代表2．26万人(妇女代表4149人)，其中基层代表2．16万人，占代表总数的95．57%。此后大体每3年举行1次换届选举。l963年举行第一届人民代表大会换届选举，有选民l61．87万人，参选l48．16万人，占选民总数的91．28%，选出乡镇人民代表33．02万人，选举产生公社(乡镇)管理委员会委员。l966—1976年，“文化大革命”期间，选举工作一度停止。l990年4—5月，各县市举行第十届人民代表大会换届选举(椒江市第四届)，全区有选民358．96万人，参选340．83万人，占选民总数的94．95%，选出乡(镇)人民代表2．32万人，选举乡(镇)长358人、副乡(镇)长723人，并选出乡(镇)人民代表大会主席团常务主席347名。同时，全区4280个村委会，选出村委会委员l．96万人，其中正副主任9315人；建立、健全村民小组4．13万个，大多数村委会设人民调解、治安保卫、公共卫生与社会福利等组织。