一、农村副业

台州人多地少，农村劳力不断自土地耕作中分离出来，从事个体手工业与建筑、运输、商业等经营活动。50年代农业合作化运动中，磨坊、油坊、酒坊、豆腐坊等“四坊”与木匠、铁匠、石匠、蔑匠、泥水匠等“五匠”，以及纺织、刺绣、编织等各种从业人员，部分参加手工业生产合作社，发展为二轻企业，部分成为农村集体副业，向社队企业演变。

1953年，海门直属区（今椒江市）义士乡王仁华农业生产互助组12户农民集资办蜊灰厂，当年产道1万元。1955年，该乡海啸农业生产合作社利用50亩冬闲田，用自然冰建成渔用冰库。是年，临每县白水洋乡岩头王村办集体养蚕场。此后，粮油加工、搬运装卸与养猪场等在全区各地陆续出现，1957年农村工副业产值488万元。

1958年农村人民公社化时，全区掀起“大办工业”、“大炼钢铁”热潮，公社、大队无偿平凋土地、劳力兴办小高炉（炼铁厂）、小化肥、小五金、小农具及砖瓦、纺绳等社队工业。玉环县坎门公社力工厂数十家。坎门公社第三大队（民主大队）办有渔机、纺绳等五六家工厂。是年，全区农村集体工副业产值642力元。1960年，多数厂缺乏资金、技术、原料，管理混乱，纷纷停产，部分经营较好者，为此后乡镇工业打下了基础。

1963年后，农用拖拉机、抽水机、打稻机、碾米机等普遍推广，一些人民公社、生产大队兴办养猪场、养兔场、养鱼场，重新建立直接为农业服务的竹、木、铁手工服务社与农机、五金、化工、砖瓦、小水电等集体企业。此时社队企业业为农村副业，积累上交公社、大队，人员参加生产队记工分配。至60年代末，年产值仍在2000万元以下。

农村集体工副业产值变化状况

二、社队企业

1970年起，提倡发展小钢铁、小化肥、小农机等“五小”工业，农村工业有所发展。由大批城镇知识青年上山下乡引发城市工厂与农村社队“厂社挂钩”一些因“文化大革”命”而停工停产的企业职工陆续回乡，生活必需小商品缺乏，为农村工业发展提供人才、技术与市场机遇。一些乡村集镇办厂能手利用城市工厂扩散的技术、业务，集资挂靠公社、大队兴办各类加工企业，以简陋设备从事为农业生产与人民生活服务、为社会拾遗补缺的生产经营活动。知识青年成为农村社队企业骨干。部分企业开始实行独立核算与计时计件工资制，从农村副业中分离出来。这些企业，国家无原材料供应户头，银行无贷款账号，政府无主管部门，有的被作为“地下工厂”取缔，大多成为时开时停的“开关厂”。也有一些企业，如黄岩三友纺织器材厂，临海大汾光学仪器厂，仙居橡胶厂，天台胶带厂与市集橡胶厂，三门橡胶塑料厂，玉环压力锅厂，温岭电子设备厂与第四、第五建筑工程公司等，几经起伏，发展成为骨于企业。至1978年，全区已建立种养、加工、建筑、运输与商业服务等社队企业10331家，从业人员173207人，总产值24816万元。是年，地县相继建立社队企业管理局，区（镇）社建立相应机构，社队企业作为独立经济部门正式从农业中分离出来。1971—1977年，社队工业年总产值分别为3019万元、5240万元、7051刀元、8018万元、8536刀元、10308万元、13768万元。

1978年，在全区农业学大寨会议上，有130多个社队因经营企业成绩突出受表彰。天台县民主公社蒲塘大队农机五金厂试制联合收割机，温岭县塘下公社农机五金厂试制感光树脂等新产品，得到国家与省、地有关部门重视与支持。黄岩县路东公社，工业产产值占农工副业总产值的70％左右，改社洋洪大队．队办工业收入占全大队总收入的80％以上，以企业收入增加农田基本建设与购置农机、化肥、农药等农用资金，用两年的企业积累翻建70％的社员住房，并使人均收入从1976年的46元增至1978年的170元。1979年，传达贯彻中共中央关于“社队企业要有一个大发展”的指示与国务院《关于发展社队企业若干问题的规定（试行草案）》，地县组织典型经验交流，现场参观，并制订1979—1981年社队企业发展规划。1980年2月，中共台州地委、行署批发地区社队企业管理局《关于执行国务院〔1979〕85号文件意见的报告》，要求因地制宜，全面规划，积极推进社队企业发展。

1980年4—6月，按照国家经济委员会、国家农业委员会、工商行政管理总局《关于工业企业普查登记的联合通知》，开展对社队工业企业进行调查登记。普查登记3789个企业，其中第一类型企业3439个，办得较好，占90.76％；第二类型企业300个，原材料有来源，但产品质次价高，或不按市场需要盲目生产长线滞销产品，占7.42％；第三类型企业10个，原料无来源，产品无前途，销售无渠道，或生产成本高，三废污染严重，占0.26％，第四类型企业40个，布局不合理，重复设厂，产品重复，占1.06％。

1982年12月，中共台州地委、行署召开全区农村工作会议，要求大力发展社队企业。为配合此次会议，举办首次社队企业产品展览会，展出3500多种产品、80多幅图表，显示社队企业对发展城乡经济所起作用。

70年代末至80年代初，政府对新办社队企业减征或免征2—3年所得税。1979年开始，省人民政府连续多次对贫困地区拨出社队企业专项扶持资金。1979—1984年，全区共接受扶持资金（无息周转金）606.05万元。各地社队企业冲破“就地采购原料、就地组织加工、就地销售产品”等框框，积极与国营大企业、大专院校、科研单位开展经济技术协作。但仍有一些部门借口社队企业“以小挤大，以新挤老，以落后挤先进”，对社队企业实行“挤、卡、压”。

1979年—1984年社队企业扶持资金发放情况

单位：万元

续表

三、乡镇企业

1984年，社队企业改称乡镇企业。其范围明确为乡（社）村（队）镇办企业，部分农民联营合作企业，其他形式的合作工业与个体企业。中共台州地委、行署分别组织县（市）委书记、县（市）长至苏州、温州考察，借鉴经验。是年8月召开全区乡镇企业工作会议，县（市）、区镇、乡党委书记等近千人参加，确立“台州经济要翻番，乡镇企业挑重担”，“台州人民要致富，乡镇企业找出路”的指导思想，提出1984—1990年全区发展乡镇企业奋斗目标。会议期间举办乡镇企业产品展销会，展出产品4000多种。自此，乡镇办、村办、联户办、个体办“四个轮子一起转”，当年乡镇企业总产值增长98.2％，上交税金增长84.9％。1985年产值、税金又分别比1984年增长53.4％、68.4％。两年间，台州乡镇企业在全省乡镇企业总产值中所占比重由4.8％升至9.1％。

1986年12月，中共台州地委、行署召开第二次全区乡镇企业工作会议，强调发展横向联系，搞活流通领域，完善经济责任制，并作出促进乡镇企业发展的有关规定，确保乡镇企业有新的提高。1987年10月，地委、行署组织各县市主要负责同志至宁波、温州参观，提出要从台州实际出发，兼取南北之长，发挥股份召作企业“自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏”的优势，推动乡镇企业进一步发展。是年乡镇企业总产值315325万元，比1986年增长40.6％。

1988年2月，中共台州地委、行署召开第三次全区乡镇企业工作会议，表彰45个先进乡（镇）、40个先进企业与60名优秀厂长（经理），提出要把出口创汇工作摆到战略位置上来。是年，乡镇企业产值502867万元，其中乡镇工业产值426306万元、出口产品交货总值37006万元，分别比上年增长60.1％、66.3％与81.8％。

1989年，在治理经济环境、整顿经济秩序中，部分人对发展乡镇企业产生顾忌。中共台州地委、行署及时提出8条政策，重申发展乡镇企业方针不变；以改革求活力，技改增实力，管理增财力，调整产品结构，创造有利经济发展的社会小气候，克服市场、销售及资金等困扰，乡镇企业持续增长。1990年，乡镇企业44480家，职工468850人．固定资产原值133467万元，总产值6985Z4万元，发放工资68878万元，上交税金36214万元，企业利润25372万元，其产值占全区社会总产值54％。

1978—1990年乡镇企业基本情况

1990年乡镇企业分县市状况

续表