台州粮食、油料基本自给，进出互补。民国时期，粮食曾作特殊商品，限制出境外销。中华人民共和国建立后，初由国营粮油公司与供销合作社参与市场调节，继而归口政府粮食部门统一管理，实行统购统销、议购议销。

一、粮食购销

米市行商 民国时，各主要集镇均有私营米行（粮栈）、米店，新粮登场时压价收购，青黄不接时抬价出售。温岭、黄岩、临海等县米贩豪商，通过松门、金清、海门等港口，贩米出海，远销上海、宁波、舟山及闽南诸地。24年（1935）出海大米57万石。每逢灾年，米价暴涨。29年秋淹，糙米每元l升2合，泽国、新河民众闹粮荒，政府被迫通令各地米商实行短时平粜，每元2—3升。31年12月，仙居县城每升大米22元，33年大荒时每升大米涨至365元。35年，临海县粮荒，城区发生抢米风潮。37年9月，米店老板借口米源艰难，每人限籴1升，抢购风四起。l949年7月，国营台州贸易公司参与粮食经营。1950年，成立中国粮食公司台州分公司，在各县城及集镇分设办事处、经营组与门市部，挂牌收购粮食，批零兼营，并在各地农村委托供销合作社代办粮食购销业务，逐渐控制粮食市场，平抑粮价。l952年9月

后，中国粮食公司业务并入地县粮食局与基层粮管所。

统购统销 l953年11月，政务院决定粮食由国家统一经营管理，开始统购统销。l954年2月，中共台州地委核减收购任务2750万公斤。l955年实行定产、定购、定销（简称“三定”）到户。对余粮户定产定购，三年不变，超产部分增购40%；对缺粮户实行定销，每年评定一次。农业合作化后，以合作社为单位计算余缺；公社化后，以生产队为计算单位。机关、学校、团体、企事业单位人员与城镇居民，凭证凭票定量供应。l958年，粮食超购，温岭、黄岩两县超购4039万公斤。加上农村大办公共食堂，实行“供给制”，以致1959年春普遍口粮不济，部分入库粮食返销农村。是年夏遭洪涝灾害，秋又高基数征购，造成口粮困难。l960年春，再次返销粮食。l961年粮食大减产，人均原粮154公斤，城乡主副食供应十分紧张。是年，农村发生浮肿病，温黄平原比较严重，温岭县人民政府先后拨给3万多农户救济粮500 多万公斤、救济款ll23万元。1962—1963年，国家机关与企事业单位精减下放全民职工2.11万人，压缩城镇人口3.41万人。1962年，行业用粮自1958年1565万公斤减至264.5万公斤，事业供应粮自636万公斤减至242.5万公斤，饲料粮自580.5 万公斤减至379万公斤。l963年，吃粮困难开始缓解，恢复供应标准。l965年对农村社队粮食征购任务实行“一定三年不变”政策，人均提供商品粮50公斤以上的生产队，超过部分按统购牌价加价l2%，并辅以化肥等物资奖售，灾年适当调减当年征购任务。1971年改为“一定五年”征购基数不变，超产超购加价30%。l979--1983年，分次调减粮食征购基数，超购加价幅度提至50%。同时开展议购议销，开放粮食市场。l984年取消种子、饲料与农副产品收购的奖售粮。l985年，取消粮食统购与粮食补贴，改为粮食合同订购，由粮食部门在播种前与农户协商签订定购合同。定购粮按三七比例计价，三成按统购价，七成按超购价。定购以外粮食可以自由上市。定购品种为稻谷、小麦与玉米，全区任务l5500万公斤，地区与省包干基数l4700万公斤。1986年末开始，实行粮食合同订购与市场议购双轨制，提高收购价格，并与平价化肥、柴油与预购定金“三挂钩”。1990年秋，改合同订购为国家订购，交售定购粮的任务、价格与“三挂钩”政策不变。

若干年度粮食购销调存情况

单位：万公斤

注：（1）粮食年度的计算，1955—1961年按当年7月至次年6月，1962年以后按当年4月至次年3月。（2）表列数据系统购统销与合同订购数量。

议购议销 l962年9月，供销合作社开始承办议购议销。l963年10月归口粮食部门统一经营。以当地市场议价吞吐为主，着眼于粮食余缺调剂。当时，上市粮食以番薯干为主，间或搭配少量大米出售。1966年“文化大革命”开始后，议购议销业务基本停顿。l978年恢复粮食议购议销。l980年，各县设立粮油贸易公司，地区设立省粮油贸易公司台州分公司（1987年与省公司脱钩，l990年建立台州粮油贸易公司），开展内购内销、外购内销、内购外销与代购代销、联购分销等经营活动。大麦、番薯干等地方盈余产品实行内购外销。玉米、大豆等紧缺品种实行外购内销，每年自东北和山东、安徽诸省议价调入。至1990年底，全区共议购粮食59545万公斤，以1986年最多，达9913万公斤；议销粮食l00564万公斤，以1988年最多，达14835万公斤。

二、食油购销

台州食用植物油料，有油菜籽、棉籽、油茶籽与花生、芝麻等，以油菜籽为大宗。解放初，食用油脂油料逐渐由私商经营转为由供销合作社经营。l950年5月，建立浙江省油脂公司台州支公司，l953年开始实行统购统销。

油料收购 l954年采取派购与自愿交售相结合的办法收购油料。1955年实行比例收购政策，“多产多留，少产少留”，统购数为农户实产的50—60%。l956年，基层点的油料采购与油脂供应，由供销合作社移交粮食部门统一经营。l957年开始全额收购油菜籽、棉籽、油茶籽等油料，留给一定数量的食油，并按比例返回油饼。l959 年油菜籽总产量7543吨。l962年，改全购全销为差额包干，对余油生产队的包干数只购不销，超产归队；对缺油生产队与自给生产队不购不销，国家对农业人口不再供应食油，包干指标一年一定。l968年起，取消差额包干，恢复计划管理，食油库存由省统一调度，油料生产下降。1970年油菜籽产量降至561吨，l975年441吨。1977年秋，中共台州地委调整油料收购政策，每收购50公斤油菜籽，返回食油1.5公斤、油饼25公斤，并奖售化肥l0公斤；按计划面积定产收购，超产部分加价30%。次年秋，返油标准增至5公斤，鼓励种植。l 979年提高油菜籽统购价格与超购加价，超购加价提价50%，并实行“斤籽斤粮”奖售，油料生产有较大发展。l980年油菜籽产量升至6440吨。l982年对油菜籽采取“封顶”收购政策，计划内统购基数按统购价收购，超基数部分加价收购；计划外按统购价收购，同时取消统购部分的粮食奖售。1984年取消“封顶”政策，实行倒四六比例价（40%按原统购价，60%按超购价）敞开收购。1985年取消统派购任务，油菜籽、花生与主产区芝麻按倒四六比价，棉籽按顺四六计价，敞开收购，产量与收购量下降。l987年3月，从当年新菜籽登场起，改按八二混合价（80%按倒四六比价，20%按超购价）敞开收购，仍未见起色。l988年在原定基础上提高收购价4.35%，l989年与l990年又两次提高收购价格，每100公斤油菜籽收购价，自1987年96.6元升至1990年152元。l990年收购量为l980年的26.35%。

油脂销售 l954年第四季度起，对城乡不产粮人口实行凭证限量供油，始为每人每月6两（旧秤十六两制，下同），后降为5两。l957年开始，全面实行凭票定点供应，以计划指导票证发放，以票证控制计划执行。1960年11月，每月定量降至4 两，后降至3两。l965年，多数县恢复原定量标准。1979年后，食油供应正常，每人每月4两（十两制，下同），并有节日与保健等补助油，一直延续至l990年。特殊用油与行业用油，按核定计划供应。

若干年份食油购销调存状况

单位：百公斤

续表

注：表列数据均系统购统销与定购数量。

三、粮政票证

粮政民国时期，政府已有粮政管理机构。1949年7月开始，专署与所属各县

设粮食局，专事粮食征收、保管与财政粮支拨。9月，全区共设40个粮库，有员工798人。是年，征借年度公粮4500余万公斤。1953年12月，设立专署粮食办公室，协调粮食统购统销。1954年2月，各县粮库改为政企合一的粮管所，下设粮食收购站与供应站。1990年底，全区8个县市计有56个粮管所、8个粮油贸易公司、12个粮油供应、储运与粮油食品工业等公司(厂)，237个粮油购销点(其中城区粮店68个、粮油食品店12个)，共有干部职工6178人。

票证 1949年12月，执行省粮食局制发的军政人员省内通用粮票、草票。1954年1月，使用统一印制的购粮券。同年7月改用购粮证。1955年11月，建立粮食供应分户清册，使用市镇居民粮食供应证、工商行业用粮供应证、市镇饲料供应证、市镇居民粮食供应转移证、全国通用粮票、地方粮票与地方饲料票。各县在供应计划内自印季度定量口油油票与豆制品票等。1956年增加周转粮票、粮食品种交换票、农村饲料票，后又增加奖售粮票。1961年后，10岁以下儿童发儿童糕点票，定量人口补助熟食品票与返还农村的统糠票。1964年建立票证会审、核销制度。1979年开始清理票证。1984年停止使用奖售粮票与农村饲料票。1985年调整农村粮食购销价格，增印浙江省农村粮票。粮油票证按季度发放，定点供应，限期使用。至1990年末，社会流通粮油票证有全国通用粮票、地方流动粮票、浙江省定额粮票、浙江省粮食专用券、浙江省农村粮票、浙江省流动人口食油票(分城镇、农村两种)、各县市生猪奖售饲料票、换购鲜蛋粮食专用券、城乡不产粮人口口油油票、豆制品票等。

四、仓储运输

国库建设 解放初，借用祠庙、民房储备粮食柴草。1950年5月开始建仓，按照“以修补为主，新建为辅；扩大仓容为主，改善仓库为辅；集中储存为主，分散储存为辅；以保管条件为主，交通条件为辅”的原则，着手定点整修临时性收纳仓与永久性集中仓。1953年，临海县在城关天宁寺建设永久性砖木结构仓库。各县相继新建扩建一批苏式仓、房式仓、祠庙仓、拱型仓、土圆仓。70年代初，仙居县横溪粮管所试用风力输送粮食入库。1979年，温岭县箬横粮管所始建河埠吸粮塔及入库输送线。1982年，温岭县新河粮管所与黄岩县路桥粮管所建造烘干房，采用双热式滚筒，每小时烘干稻谷7—7.5吨。1989年，国家商业部与省粮食局联合投资600 万元，建立椒江外沙粮食中转库，内有大型粮仓9座，可容纳2．5万吨粮食，配有专用码头，次年通过中转库吞吐粮食1．8万吨、其他物资4270吨。1990年末，全区国有粮食库点290处，建筑面积305046平方米，库容量443116吨；油池、油罐188只，容量3725吨。

集体储备 1962年开始，根据“备战备荒”和“藏粮于民”的精神，农村生产队建立集体储备粮，本着“无战不动，无荒不用”的原则，春借秋还。1964年，国家粮食部门代生产队集体定点凭证储备。 1980年，代储粮食2.48万吨。1984年停止代储入库。1990年末，全区尚有代储粮食6590吨。

粮仓管理 1954年推行无虫害、无霉变、无鼠雀、无事故的“四无”粮仓。1954一1966年，临海县涌泉区粮管所连续13年保持无霉变，受省粮食局表扬奖励。1979年，温岭全县粮库实现“四无”，次年进一步推行“一光、十无、六化、五防、一密闭”措施，仓内面面光，无粉尘，仓房无蛛丝，仓墙无洞缝，仓口无滴水，仓周无积水，场地无垃圾、无杂草，仓点无越冬仓虫，卫生无死角，以及防潮、防虫、防鼠、防雀、防火与仓内粮面水平化，并使用塑料薄膜密封，巩固提高“四无”成果。此后，黄岩等地推广电子测温、机械排风、横探管熏蒸杀虫等科学管粮技术，提高粮食保管质量。据1990年鉴定，60个储粮单位中有59个达“四无”要求。

调拨运输 民国时期，温岭、黄岩、临海3县一般年景尚有米粮调出，面粉、杂粮调入。军粮与公务人员粮俸由政府粮政机关调拨，余皆由粮商经营。粮食进出以船运为主。政府对粮食流向时有限制。民国8年(1919)，温岭、黄岩两县知事会衔出示布告：“严禁奸商从金清港运米出海，以稳定两县粮价。”21年，温岭县政府给38户粮商批发粮食运输证，向杭州、宁波、舟山等地运输大米1884吨；黄岩县通过海门转口上海、宁波、温州、福建等地粮食2.62万吨。26年，抗日战争开始，军粮民食核发战时购粮许可证，封锁沿海港口，严密查验出口粮食，严禁粮食漏海支敌。是年夏秋，宁波粮食公司驻台办事处购米26821包运往宁波。

解放初期，沿海、山区时有土匪骚扰，调运粮食以武装护送。1951年3月，省财政委员会指示：三门湾以南滨海三五十里地区不存粮，动员民工将沿海粮食向内地集运。据不完全统计，是年集运粮食1．25万吨，向宁波调拨3000吨。1953年，陆运粮食已畅通无阻，海上运粮仍不安全，继续执行“先调沿海仓库存粮，后调仓库条件差、难保管的存粮”原则。1958年后，主要粮站均通公路，各县陆续购置运粮汽车，建立专业运输队伍，对按时完成粮油调运计划、保证城乡供应起到了重要的作用。1975年，地区粮食局建立运粮车队与汽车修理厂，1985年成立汽车驾驶员培训队。1990年末，地区与县市计有7个汽车运粮队，运营汽车47辆、275吨位。