一、体制

隋开皇三年（583）至唐开元前期（约713-722），原盐产销自由。唐天宝、至德年间（742-758），盐由民制官收，商运商销。

北宋至道二年（996），实行官运官销。庆历八年（1048），改行盐钞法，令商人买钞（盐票），凭钞至产地领盐运销。政和三年（1113），改为引法，由盐商缴纳包括盐税在内的盐价后，领引纸，凭引纸支盐运销。

元依宋制，设局卖引。规定每引400斤，指定运销地点及数量。至元二年(1265)，增设台州检校批验盐引所，检校批验盐商引目诸事。

明初，据康熙《台州府志》载，“有户口支给之食盐”。有司开给户口数，令人赴盐运司关支，计口散给。市民官吏则令纳钞，乡民则令纳米。成人每口给盐4斤5 两，儿童减半。后食盐不再发给，而纳米钞如旧。洪武三年(1370)行开中法，出榜招商运粮至边寨或偏远地区，政府按运费折价换发盐引，商人凭引支盐运销。后因官收场盐不够，商人持引久候无盐，积引甚多。万历四十五年(1617)改行纲法，由盐商凭盐引向盐民直接收盐，从此官府不再收盐。

清初实行官收商运商销，盐商买引交税。因引盐销路壅滞，灶有余盐。雍正六年(1728)，开始由政府收购余盐，黄岩场年发收购盐款银3万两。余盐经台州批验所查验后运销嘉兴、松江等地。太平天国起义期间，清政府因国库匮乏，改为商收商运，商人交税。同治二年(1863)，巡抚左宗棠奏改台州盐务章程，定台州引盐为厘盐，抽收厘金以抵盐税。台州各地设厘卡，隶省盐茶牙厘总局。据清《续纂两浙盐法备考》记载，同治三年，议定海游厘卡上缴盐厘为每斤3文。临海、海游盐商承包，年厘银3.60万串，包销临海、仙居、宁海、天台、永康、武义、缙云等县。

民国初期，台州厘地由商人包税。后因商人拖欠税款，玉环县于民国7年(1918)、宁海南半县(今三门县)于民国10年、黄岩场于民国11年，先后改为自由贸易区，就场征税，自由运销。27年秋，食盐由浙区食盐收运处收运，除本地所需外，过剩盐斤济销内地各省。31年起，官收场盐，实行专卖，旧有盐栈、盐店改称公卖店。32年11月，盐源枯涩，台州分局规定，在运不敷销的地方办理计口授盐，凭证购买。33年，因加征优待军队副食费，盐价提高，私盐盛行，官盐难卖。核定黄岩场月销8000余担，强行摊派，仍难完成，场盐积存20多万担，盐款积欠4000余万元。省局决定不计税本，一再贬价疏销。长亭场抑价疏销未见成效后，由县政府协助，按全县人口8折供应，每人每月责交副食费10元以抵盐税。34年2月，取消食盐专卖制，公卖店撤销。3月，增加战时食盐附加税，价格提高，官盐销售更加疲滞，销盐业务濒于绝境。七八月间，温岭、黄岩2县成立督销委员会，派销食盐。35年2月，按《盐政纲领》施行，以民制、民运、民销为原则，就场一次征税，准许商人自由贸易。

解放初期，成立中国盐业公司台州支公司，就场征税，自由贸易。从1949年11 月起，改行统筹产销方针，逐步设立公盐店，加强对私商的领导。1950年10月，实行计划管理，产销分工，食盐由中国盐业公司按指令性计划包购、包销、包税，经营批发业务，供销社经营转批、零售业务，辅以小商小贩经销。1958年，改革经营体制，运销业务划交食品公司接办，渔盐、农牧盐由盐业部门凭卡供应。1965年末，成立台州地区盐业公司，实行产销合一。从此，原盐运销业务由地区盐业公司(1989 年改称盐务管理局)按省盐业公司下达的指令性计划进行统一管理。全年产销，由省公司统一平衡，除满足本地所需外，按省下达的年度计划，按季分月调往省内各地。计划外余盐，除留足必要的平衡储备外，与上海、安徽、江苏等省市盐业公司协商调销。

从1986年开始，仙居、天台2县与黄岩山区供应加碘食盐，防治碘缺乏病。

二、价格

宋时，台州迂浦监收购价为每斤4文，卖出价按离场远近而有高低。绍兴三十二年(1162)，每斤盐卖60文。元时，黄岩监官府收盐酌给工本费，而卖出则为每斤50文。明洪武元年(1368)起，以实物计价，两浙盐运使规定收购价每引(200公斤)给工本米1石(25公斤)，每百斤盐合米12.50斤。洪武十七年(1384)，规定两浙煎盐每引2贯500文。正统十三年(1448)，余盐(超额部分)每200斤给米1石。明初，按户支盐，成年人每人4.50斤，每斤盐交米3斤。嘉靖二十年(1541)，长亭、黄岩、杜渎3场出场价每百斤银3钱。清雍正六年(1728),官府收购黄岩场盐价每百斤给银3钱2分4厘。宣统二年(1910)，长亭场煎盐每担成本0.534元，收购价1.05元；晒盐每担成本0.425元，收购价0.60元。

民国元年(1912)，每百斤晒盐收购价0.70元。10年，煎盐每担成本1.20元，收购价1.60元；晒盐每担成本0.90元，收购价1.30元。16年，每百斤晒盐收购价0.90元。28年1月，每担收购价，黄岩场0.80元，杜渎场1元，长亭场南乡煎盐每担1.25元，北监场0.87元。时北监场每斗米(7.5斤)价1.14元，每担盐折米11.45斤。30年10月，黄岩场收购价每担8元，零售价近场轻税区(黄岩东半县、温岭东南隅、海门)每担41元，重税区(黄岩县西半部、温岭县西北隅)每担52元。36年4月，黄岩疡每担收购价1万元，折大米11.535斤；北监场、长亭场每担收购价1.50万元，折大米11.25斤。收购价偏低，盐民要求盐米比价为担盐斗米。

解放初期，物价尚未稳定，每担盐核定公收价折合大米7.18公斤，各场可根据米价变化随时调整，基本符合盐民要求。1950—1952年，每担盐收价折合大米，最高8.525公斤，最低5.50公斤。从1953年起，收购价先后进行9次调整，1953年6月12日每担盐公收价l.43完，9月1日1.51元，1959年1.61元，1960年4月15日1.65元，1961年8月1日2元，1966年8月1日2.20元，1980年2月11日2.50元，1985年4月1日3.85元，1988年9月后7.10元。第9次公收价调高，零售价不变，提价部分由需盐县市财政拨款。各县市为防止食盐外流，实行凭证定量供应，至1989年11月止。1950—1990年，每担公收价提高9.20倍。

1965年起，在省定公收价基础上，对优、一级盐每担提高0.20—0.50元，二、三级盐每担降0.20一0.50元。1984年起，为鼓励多产盐、产好盐，由各县政府拨款，给集体盐场所产优、一、二级盐以价外补贴，每担0.20—1.20元。

食盐售价，1950年每担盐批发价，临海县10.8元，天台县12元，仙居县11.5元，黄岩县、温岭县8.695元。零售价每0.50公厅食盐0.12元左右。1957—1985年3月31日，食盐零售价每0.50公斤0.13元，距产地远的则略有提高。革命老区、偏远山区，最高限价0.15元。1985年4月1日起，每0.50公斤零售价调至0.15元；1989年11月25日起，每0.50公斤零售价调为0.23元，仍有0.03元的增减幅度。自1950一1990年，每0.5公斤盐零售价提高181％。加碘食用盐，每0.5公斤增工本费0.02元。碘由省地方病防治办公室免费供应。

食盐供应自建国初期起，采取直达送货制。本地区范围内送至当地区、镇所在地供销合作社。供销社批给零售店，给予5％转批优待。1954年起，批发价按到达地零售价倒扣12％，1985年4月起倒扣14％，1989年12月起倒扣17％。调往本省外地区，按离埠分配价结算。出省盐价，与买方协商定价。

工业、农牧、渔用盐，按出场价加运杂费调配。1985年4月起，工业盐按制碱、制酸、制皂等不同用途，从免税改按食盐税10％至50％征收；农牧盐、渔盐与食盐同价

三、销量

宋时，黄岩监年调销原盐1.50万石、折375吨，杜渎场调销2.18万石、折545 吨。元时，黄岩监年调销9590引、折1918吨。明时，黄岩场年购销3874引、折775．22 吨。清代，分配给台州的年行销定额为1.28万引、折2526吨，其中临海县年行销定额255吨，黄岩县375吨，温岭县77.5吨，天台县242吨，仙居县397.4吨，宁海县(含三门县)150吨。光绪年间，玉环县销盐84吨。民国19—37年(1930一1948)，全区销盐17万吨，平均年销8940吨，其中以29年为最高，达1.47万吨，以34年为最低，仅2799吨。

1949—1990年，全区调销原盐301.7万吨，平均年销7.36万吨。其中以1982、1988年为销盐最高年份，分别为14.62万吨、17万吨；以1950、1949年为最低年份，分别为1128吨、7400吨。1962年歉产，5月份起限量凭票供应10个月左右。1973 年歉产，1974—1975年自河北省调入8000吨济销。1989年歉产，自江苏省调入2500 吨。

1949--1990年原盐调销情况

单位：吨

续表

四、销区

宋代迂浦监产盐供应本区及绍兴、丽水、衢州、金华等地。清雍正六年(1728)，黄岩场官收盐斤配销本区，余盐海运乍浦，供应嘉兴、松江等地。乾隆三十八年(1773)，奏准诸暨、义乌、浦江3县代销台州所积盐3380引，归入绍兴所定额内行销。民国27年(1938)后，在盐专卖及管制期内，逐段招商代运外销，部分自备手车、汽车官运。运输路线，小部分经天台县、嵊县至义乌县，由火车转运各地；一部分自临海县船运至仙居县皤滩，手车运至横溪，挑越苍岭至壶镇，再用手车运至永康县至金华，或用船筏转运至兰溪县，转济建德县及皖南各地；一部分船运海门镇，接运永嘉。后因临海县至仙居县内运困难，椒瓯海运又因战事中断，而湘赣各省急需食盐，民国28年(1939)6月，设立温岭县温西转运站，由温西肩挑3公里至江厦再海运至永嘉，经瓯江至金华，转运湘、赣、黔、川等省。

中华人民共和国建立后，台州所产原盐，除舟山、宁波2地外，遍销省内其余各县市。1956年12月，省调温岭县原盐1.08万吨至大连作工业用盐，开建国后南盐北调之先例。1969年起，计划外盐销往上海、安徽、江苏等地30万余吨。1983年9 月，玉环盐场玉燕牌特制细盐100吨试销香港、马来西亚，在全省率先进入国际市场。

五、储备

海盐生产受制于天时，丰歉无常，唐代以后，州县均设常平盐仓储盐，以调剂余缺。民国27年(1938)，在场区建官仓收储。31年，各盐场有盐仓102间，可储盐1.22万吨。中华人民共和国建立后，分3类储备。

平衡储备即场区存盐，以平衡产销，安排调运。储量视海盐丰歉而异。1990 年末，实有仓坨容量28.15万吨，其中盐仓1669间，可容l0.80万吨；盐坨11.23 万平方米，可容17.35万吨。

移储盐 将部分盐移运至离产区较远、较安全的销区储存，称移储平衡储备盐，简称移储盐。盐资及调运、建仓费用由国家财政部拨款。1964—1990年，调出移储盐9.31万吨。

移库盐 盐业公司统一经营产销后，采取移库储存，将盐移储至销区批发仓点，按实销盐类数量结算、解税。移库盐属产盐县市内部调移，按原盐分配计划掌握。1990 年末，全区销区有盐仓35间、盐坨528平方米，可储盐1.15万吨。