第五节生育

发布日期：2019-01-15 09:35 访问次数: 信息来源：台州史志网

一、生育管理

民国前，总体生活水平低下，灾害瘟疾频繁，人口增长缓慢。中华人民共和国建立后，人口出生率迅速上升，死亡率明显下降，人口增长速度加快。1950年，全区人口出生率为27.5%。，死亡率12.9%，自然增长率14.6%。1963年，人口出生率升至43.1‰，死亡率降至7.7%，自然增长率升至35.4%。13年间，人口增加74万，总人口比1950年增长30%，人口发展进入高自然增长型。是年，专署及各县人民委员会成立计划生育领导小组，广泛开展避孕节育，此后人口出生率与自然增长率开始下降。1969年，人口出生率为33.8‰，自然增长率28.4%。70年代提倡晚婚、稀生、少生，1979年人口出生率降至15.5%，自然增长率降至9.7%，人口发展转为低自然增长型。80年代，计划生育工作有新的发展。

完善落实计划生育法规与政策提倡与鼓励晚婚、晚育，以男25周岁、女23周岁为晚婚年龄，以女24周岁生育第一胎为晚育。鼓励一对夫妇只生一个孩子。对干部职工补贴独生子女保健费，每年50—60元；对农民增给一份责任田等。

采取多种方式进行宣传教育1983年后，各级政府每年组织一次较大规模的计划生育宣传服务活动，平时，乡镇开办婚育学校，中学开设人口教育课，对青年进行青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期知识教育。1990年，全区有279所乡镇婚育学校，149所中学开设人口教育课，20多万未婚青年与育龄妇女接受教育。

建立计划生育目标管理责任制 1988年开始，各级政府建立目标管理责任制。按人口出生率、计划生育符合率、计划外出生控制数、晚婚率等几大指标，每年由地市县及区乡镇行政负责干部签订责任书。村民委员会与育龄夫妇签订生育合同。合同条文体现计划生育政策，反映合同双方权利、义务。各县市建立计划生育合同仲裁委员会，区乡建立合同仲裁执行小组，及时处理合同纠纷，严格按照合同办事。1990年，全区通过司法公证的各类计划生育合同共63.80万份。

实行计划生育系列保险与合格村自我管理组织建设 1978年，玉环县为解除父母对独生子女的后顾之忧，创办女儿户（无男孩的户）基金会。行署借鉴这一经验，在全区开办女儿户父母养老金保险、独生子女平安保险、女儿户结扎保险、母婴安全保险、儿童健康保险。至1990年，全区投保人数达2.35万多人，投保金额240万余元。仙居县为发动更多的群众关心、参与计划生育工作，建立计划生育合格村、计划生育协会、计划生育协作组等群众自我管理组织。协会重在计划生育的宣传教育工作，协作组重在群众间的相互督促，合格村则要求全面落实计划生育政策与任务。1989年在全区广泛推行，至1990年，共建计划生育协会6288个，其中县市级8个、乡级376个、村级5691个、企事业单位213个；协作组3.97万个：合格村3334个，占全区村总数的57.53%。

1949-1990年人口增长情况

单位：%

年份	总人口 (万人)	出生率	死亡率	自然增长率	年份	总人口 (万人)	出生率	死亡率	自然增长率
1949	240.57	25.60	13.70	11.90	1970	391.75	30.90	6．OO	24.90
1950	244.73	27.50	12.90	14.60	1971	401.69	29.30	5.90	23.40
1951	248.52	28.60	12.50	16.10	1972	410.87	28．OO	6.20	21.80
1952	251.74	28.30	12.20	16.10	1973	419.83	24.30	6.20	18.10
1953	254.45	29.70	11.80	17.90	1974	427.29	22.90	6.10	16.80
1954	259.94	31.50	11.60	19.90	1975	434.56	22.40	6.40	16．oo
1955	265.61	32.40	10.20	22.20	1976	44t．42	20.30	6.10	14.20
1956	272.99	33.80	9.70	24.10	1977	447.02	19．OO	6.40	12.60
1957	282.99	38．OO	9．OO	29.OO	1978	452.71	17.30	5.80	11.50
1958	288.25	32.40	9.40	23．O0	1979	457.69	15.50	5.80	9.70
1959	292．Ol	26.50	10.20	16.30	1980	461.61	13.50	5.70	7.80
1960	295.92	25.90	12.60	13.30	1981	466.70	16.70	5.80	10.90
1961	299.07	20.70	9.50	11.20	1982	474.29	20.20	5.70	14.50
1962	306.74	34.10	8.10	26.00	1983	480.30	18.10	6.10	12．OO
1963	318.73	43.10	7.70	35.40	1984	484.90	15.20	5.50	9.70
1964	329.02	40.90	9．OO	31.90	1985	490.08	14.50	5.70	8.80
1965	339.84	40.40	8.50	31.90	1986	495.82	15.50	5.30	10.20
1966	350.14	37.90	7.40	30.50	1987	502.78	16.60	5.50	11.10
1967	359.10	34.40	6.70	27.70	1988	509.11	14.30	5.50	8.80
1968	368.55	33.10	5.90	27.20	1989	513.12	12.60	5.50	7.10
1969	381.29	33.80	5.40	28.40	1990	515.49	11.40	5.40	6．O0

1978-1990年计划生宵率、晚婚率、领证率情况

单位：％

年份	计划生育率	晚婚率	独生子女领证率
1978	48.15
1979	65.33	70.42	0.55
1980	64.26	82.35	11.45
1981	68.86	53.74	11.71
1982	66.93	44.23	19.17
1983	63.69	36.85	31.19
1984	69.67	35.89	6．O8
1985	71.84	38.45	6.25
1986	72.53	40.44	6.26
1987	77.30	42.82	6.28
1988	91.13	59.36	6.73
1989	94.53	59.54	6.97
1b90	95.75	70.63	7.22

二、避孕节育

50年代，政府未采取控制人口的政策，节育者主要采取安全期、延长哺乳期、服用草药等办法，成功率较低。50年代后期开始对个别自愿节育者施行输卵(精)管结扎手术。60年代，地县成立计划生育领导小组及其办公室，推广免费使用避孕药具，开展男女结扎、放置宫内节育器、引、流产等节育手术，节育者享有特定假期，避孕节育工作开展迅速。1963年全区接受节育手术4204人次，1979年增至11.55万人次。80年代，地区及县市增设计划生育宣传技术指导站，负责宣传教育与技术指导工作。l990年，接受节育手术l3.07万人次。

1963-1990年接受节育手术人数

单位：人次

年份	合计	结扎		上环	其他
		男	女
1963	4204	811	666	833	1894

续表

年份	合计	结扎		上环	其他
年份	合计	男	女	上环	其他
1964	12195	1264	1955	21O5	6871
1965	30383	3029	1942	11247	14165
1966	407041	1851	2319	16618	19916
1967	24432	251	451	10165	13565
1968	2507	2	17	1249	1239
1969	1444		69	577	798
1970	50992	873	2062	18886	29171
1971	81148	4748	7675	32730	35995
1972	126647	9029	32026	42913	42679
1973	132960	2198	21085	65818	43859
1974	87878	368	6276	44486	36748
1975	82597	677	2662	44086	35172
1976	109833	787	9595	61142	38309
1977	142903	1966	40275	63663	36999
1978	152882	2298	48175	66727	35682
1979	115516	343	8741	64410	42022
1980	129215	1549	22803	59751	45112
1981	78627	130	3814	32847	41836
1982	115069	423	12988	52543	49115
1983	264717	7126	142522	72409	42660
1984	103835	878	23570	52474	26913
1985	92246	305	21346	44280	26315
1986	106437	454	28030	49315	28638
1987	781611	26827	453045	262501	39238
1988	152585	1313	24342	82513	44417
1989	124003	1031	14353	66826	41793
1990	130676	948	17328	67223	45177

1984-1990年使用避孕药具人数

年份	口服及注射避孕药	避孕套	外用药	其他
1984	16970	3103	1279	4787
1985	19062	5278	1179	9516
1986	28744	9521	2457	14083
1987	54077	18584	6370	13359
1988	54210	25412	8500	10898
1989	47621	20244	6987	11449
1990	45896	20472	6258	10954

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