出口许可证管理是根据国民经济发展需要，在一定时期内，对国内关系国计民生的大众商品、紧缺物资、战略物资，以及国际市场敏感商品，采取行政管理措施。1949年9月至1958年，全面实施出口许可证管理阶段。1959～1979年，进出口货单取代进出口许可证管理。1978年后，国家实行对外开放政策，对外经济贸易迅速发展，国务院恢复对部分商品实行许可证制度。1980年开始，外经贸部制订管理办法和协调措施，出口许可证管理工作正式启动。1991年，外经贸部调整出口许可证管理商品和发证单位，并按国际统一分类，制定商品目录编码。从1991年4月15日起，对茅台酒、绍兴酒、梭子蟹、轴承、塑料编织袋、轮船、化学品、山药、金银花、菊花实行许可证管理。调整后出口许可证管理商品227种。外经贸部核发29种，外经贸部驻地特派员办事处核发114种，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅核发84种。1992年7月1日起，撤销对食糖的出口许可证管理。1993年，外经贸部重新调整管理商品和发证机关，并按商品名称及协调制度编码，制定管理目录编码，按实际操作编码计算，114种商品分解为143种，均实行全球出口许可证管理，从1993年4月1日起执行。1998年，国家进一步完善出口商品配额分配机制，打破“终身制”，配额向出口效益好、产品附加值高、经济实力强企业倾斜。经调整，1999年实行出口许可证管理的商品58种，按实际操作73种。随着国家对出口商品逐步放开和改进管理办法，台州对外出口商品品种和数量不断增加。2000年，国家开始酝酿自营进出口权逐步改革。2001年1月，外经贸部决定，私营生产企业和科研院所申请自营进出口权的资格条件按国有、集体生产企业和科研院所的标准执行，纺织品、电子元器件等部分商品实行配额管理外，其他不再保留配额制。自2004年４月起，十届全国人大常委会第八次会议通过修订后的对外贸易法，赋予个人对外贸易经营权，取消对货物和技术进出口经营权审批，对外贸易经营者备案登记。

收购调拨 20世纪50年代开始，国家对外贸易实行统一管制，外贸出口由总公司或指定口岸公司统一经营，台州主要担负出口生产货源收购调拨任务。1952年开始对苏联出口鲜橘，同年出口3430吨，金额206万元。全年外贸收购总值418万元。1953～1957年，外贸收购值从617万元增加到2086万元，1958年收购值2231万元，1959年2512万元。1960年后，受中苏关系恶化和困难时期影响，外贸业务下降，1962年1673万元。1976～1980年，国家实行“对内搞活经济，对外实行开放”政策，外贸出口连年上升，5年外贸收购49140万元，年均递增26.46％。1979年收购值11815万元，突破亿元大关。1986～1990年，采取目标管理、政策鼓励、工贸结合等措施，特别是1988年开始实行外贸第一轮承包经营责任制，台州外贸出口连续5年保持强劲增势，1990年通过外贸公司收购结算突破10亿元大关。5年收购310931万元，年均递增29.2％。其间，国务院机电办公室批准浙江节日灯总厂、浙江水晶厂为机电产品出口基地企业和机电产品扩权企业。随着外贸出口管理体制和管理办法改革，外贸出口主体和出口渠道发生变化，全社会出口收购总值不能反映实际情况。1991年开始，同时统计自营企业实际出口情况。2000年开始，不再用出口交货值指标。

商品出口 唐代，台州出口商品有青瓷、香药等。宋、元、明、清及近代，以茶叶、桐油、丝绸、蜂蜜、黄蜡、中药材为主。20世纪20年代，彩蛋、肠衣、麻帽、绣品开始外销，一度颇盛。50年代，增加翻簧、草席、柴炭、苎麻、绣品等传统土特产品和手工业品，黄岩蜜橘大批出口苏联，橘子罐头外销。以后，增加玻璃器皿、抽纱、草制品、钳工锤、立钻、冻猪肉、珍珠、合成樟脑、四环素盐、柏木油、节日灯、木制工艺品、水产品等10余种。1980年增至193种。80年代，扩大至粮油、水产、服装、针织、纺织、轻工、工艺美术品、土畜产、五金矿产、化工、医药保健、机械设备、电子等22个大类2412种。名特优商品有麻帽、绣衣、抽纱、木制工艺品、节日灯、人造水晶、冻虾仁、罐头、柑橘、翻簧竹雕等。90年代，以工业制成品出口为主。2000年后，进入以机电产品出口为主的高级阶段。汽摩及配件、塑料模具、缝制设备、家用电器、医药化工、阀门龙头等产品出口比重持续增长。2006年，出口国家和地区增至202个。欧盟、美国和日本等发达国家市场保持强势增长，拉美、非洲、大洋洲等新兴出口市场逐步开拓。南美市场的缝纫机和圣诞灯，欧美市场的建材、医化产品、圣诞灯和工艺品，东欧市场的鞋类，东南亚市场的摩托车等机电产品，中东市场的塑料制品、机电产品、家具等。

对台小额贸易 指台湾地区渔民与商人，在大陆沿海口岸（福建、广东、浙江、江苏、山东、上海、海南），依照有关规定进行货物交易。方式是在海峡两岸不能正常开展贸易状况下，作为正常贸易补充形式，到沿海口岸就近采购，补充生产生活资料。1980年，省政府批准台轮停泊点，由台湾同胞接待站供应渔轮生活物资、油料补给及日用消费品，收取外汇，主要是美元现钞；也有一些口岸由当地县（市）外贸公司经营。台州有海门（椒江）、松门（温岭）、大麦屿（玉环）。专业对台小额贸易公司是椒江海润、温岭太平、玉环琉泰和同盛等5家。

出口扶持政策 计划经济时代，在计划内安排物资、资金，通过外贸、农业、商业、物资、金融部门，专项用于服装出口商品生产。1973年后，外贸系统扶持外贸生产，共有钢材3680吨、化肥34942吨、水泥1528吨、木材1578立方米、柴油3519吨、拖拉机33台，各项扶持资金超过5000万元。1980年，黄岩县外贸局在海门港建造专用仓库，建筑面积3245平方米。1990年，台州共有外贸仓库34座，建筑面积4.57万平方米，其中在海门港有轻工、工艺、粮油等5处，仓容2838万平方米，全年进出口商品、物资吞吐量35760吨。改革开放之后，国家和各级政府通过外汇留成、技改贴息、建立扶持基金、出口退税等政策，鼓励企业出口。1985年，执行出口产品退税政策，2003～2006年，退税额分别为19.89亿元、21.09亿元、24.06亿元、56.53亿元。

表13-7 外贸主要商品出口创汇情况

单位：万美元