民国时，各县设粮食供销处，乡镇设粮食公店，业务有粮食储运、加工配销。民众由集市或米行供应。1953年，实行粮食计划供应，使用购粮证明条购粮。次年秋，居民人口凭证限量购油。1955年，使用省印发农村缺粮户、城镇居民、流动人口、集体伙食单位、用粮行业的购粮凭单，11月发行全国通用粮票。次年1月，发行省流动粮票和油票，1957年凭票定点供油。粮油凭票供应一直延续30多年，粮食供应成人每月12～17公斤、油3～4两，儿童粮食10公斤以下。

1993年，省政府放开粮食购销和价格，除军用粮票外，不再使用其他各种粮票；保留城镇居民购粮证和口粮定量档案。在省下达计划内，经批准在城镇落户的农户，视同非农业人口，公安机关发“蓝色户口薄”，粮食部门发“蓝色购粮证”，并确定台州销售包干计划18.2万吨。次年1月，粮价放开，3月市场粮价大幅度上升。各县（市）粮食部门，抓紧组织粮源，确保零售供应粮食不断档，以县（市）为单位实行同行议价，协调价格，稳定粮食市场。12月，中央统一部署，主要粮油品种挂牌销售。由于挂牌价低于市场价，临海、黄岩群众排队购买粮油。各县（市）粮食部门千方百计组织粮源，并发放居民粮食证，对挂牌供应粮食规定每次限购数量。1996年上半年至2000年上半年，粮食丰收，粮食市场价低于国家收购价，除军供等特殊用粮，取消凭票供应，又出现顺价销售困难。全市各粮食企业开拓经营市场，促销压库，确保每年收购粮食仓容和粮食储存安全。

2000年3月，临海粮油批发市场建成开业。6月，省政府规定农村集贸市场坚持常年开放，鼓励农民集贸市场出售自产粮食，不受数量限制；大力培育粮食批发市场，充分发挥其调节粮食供求主导作用；加大粮食销售力度，积极稳妥处理陈化粮。次年，实行粮食购销市场化，除军粮供应外，粮食购销全面推向市场，取消居民和农村粮食供应转移证明等，路桥、黄岩粮食批发市场相继开业。2002年3月，安徽、浙江两省粮食局在椒江召开粮食贸易洽谈会，台州粮食经营企业与安徽签订25万吨粮食购销合同。

2003年，全国粮食产量降到90年代以来的最低点，加上受突发的“非典”疫情等影响，全国部分省市出现群众抢购粮食，台州粮市出现4次价格波动和局部短期粮食供应紧张，“粮食安全”问题又成为全国上下最为关心大事。市政府提出与各县（市、区）政府签订粮食安全责任状：各级政府主要负责人是粮食安全工作的第一责任人，制订粮食供应应急预案，建立最低商品粮周转库存制度，增加和落实地方粮食储备和粮食风险基金。7月，市、县（市、区）完成粮食安全应急预案制订，全市共落实应急加工点44个、应急供应点141个。2004年，省政府下达台州市200万公斤应急成品粮库存计划和新增5000万公斤储备，地方储备粮规模增至13800万公斤。3月11日，市政府召开全市粮食工作会议，进一步明确各级政府的工作责任、落实政策意见和对策措施，在全省率先实行市政府与各县(市、区)政府签订粮食安全责任书。4月2日，市政府召开全市粮食和农业生产工作会议，要求市下达5500吨应急成品粮库存计划必须在4月底前到位，品种必须是晚籼米或晚粳米；储备粮轮换要严格按计划进行，做到“先进后出，边进边出”，不能出现有出无进情况，新增5000万公斤储备规模在10月前到位；尽快调整地方储备粮品种结构，增加晚籼晚粳等品种储备量，新增规模部份比例不少于20％，以后视情况调整储备品种比例；加快市本级和县（市、区）中心粮库建设，将储备粮统一存放在中心粮库；加强对粮食批发市场的培育和监管，路桥要从全市大局出发建设粮食物流园区，临海、温岭要搞好区域性粮食批发市场建设，其他县(市、区)要从当地实际出发，尽早规划建设粮食集贸市场。

表13-5 粮食部门粮油购销存情况

表13-6 粮食部门库存及全社会产需情况

单位：万吨

粮食企业改革 1995年，粮食企业转换经营机制。粮食商业企业进行“国有民营”和“抽资承包”探索，粮油零售企业或粮站、门市部大部分采用承包经营；粮食工业企业、饲料企业采取车间承包或整厂承包，个别企业探索股份制改革。至1997年，市、县（区）两级粮食局，成立事业性质粮食结算中心，负责资金核算，基本纠正长期以来粮食部门政策性业务与商业性经营不分、政府行为与企业行为不分、资金挤占挪用等混乱状态。1998年5月，国务院发布《深化粮食流通体制改革的决定》。全市组织4次粮油库存大核查和粮油财务挂账及不合理占用农发行贷款大清查。省粮食审计组对台州进行财务审查，清理1992年4月至1998年5月，粮食财务挂账总额19072万元，其中政策性挂账10238万元，扭转粮食企业大额亏损局面。1998年，亏损总额比上年下降50.2％，其中非政策性经营亏损比上年下降55.46％。省粮改实施办法发出后，各县制订粮食流通体制改革实施方案，组建粮食收储有限公司。1999年底，除临海外，8个县（市、区）完成粮食收储业务和附营业务，及人、财、物彻底分离任务。收储公司直接掌握粮食收购量占84.9％，仓容量占74.8％。1998年后，粮食企业改制工作全面铺开。同年改革重点是粮食收储与附营业务分开，附营企业改制。2001年浙江率先在全国实行粮食购销市场化，放开收购、价格、市场，改革政策措施迭出，环环紧扣，取得卓著成效，财政负担大为减轻。2000年初，市粮食局2家直属企业完成改制。全市粮食企业通过各种形式改制，职工从1998年末6072人减少至2006年末1924人，改制职工基本得到妥善安置，粮食财政补贴从改革前每年1亿多元，减少到2006年8916万元，同期地方储备规模从2001年8800万公斤增加到13800万公斤。政府调控能力得到加强。通过优化结构，消除超期储存粮，库存粮食质量明显提高，财政潜在支出降低。